構建和諧社會財政職能新思考-在線瀏覽
2024-09-30 23:09本頁面
【正文】 處理各類社會問題。機會平等的規(guī)則要求摒棄先賦性特權、身份等級等不公正因素的影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正對待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度發(fā)揮自己的能力。 二、收入分配職能應以縮小收入差距、使廣大社會成員共享改革發(fā)展成果為目標 縮小收入差距是構建和諧社會的基礎。一是提高低收入者的收入過高問題，注重解決城鄉(xiāng)中低收入群體的民生問題；二是降低高收入者的收入水平，注重解決城市中高收入階層，特別是所謂“新富階層”，包括私營企業(yè)家、文藝體育界明星、外企高級雇員、房地產開發(fā)商、知名經濟學家、律師、仍然在位的官員等的收入過高問題。我國現階段收入分化、收入差距懸殊已是不爭的現實。合理的收入分配制度可以協(xié)調各階層之間的利益關系。 據聯合國2004年報告，最窮的1/%，最富的1/%。一些帶有壟斷性的行業(yè)，依靠在國民經濟中的壟斷地位，獲取高額壟斷利潤；二是管理漏洞和腐敗等導致的收入差距；三是企業(yè)在我國勞動力總體供大于求的市場條件下，利用其市場競爭中的強勢地位，壓低工人工資水平和應有的福利水平，提高剩余占有率。 財政應實行“效率和公平并重”的政策。因此，一要構建城鄉(xiāng)結構和諧?！?，∶，但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大勢頭卻沒有得到有效遏制。這種差距在消費相對于收入的邊際遞減規(guī)律下，也影響到國內消費市場的發(fā)育。二要構建區(qū)域結構和諧。2002年與1980年相比，東部地區(qū)市民人均收入增長與西部地區(qū)比。要在構建東部快速發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起的新型區(qū)域發(fā)展格局的過程中，逐步扭轉這種區(qū)域差距繼續(xù)擴大的趨勢。收入最高與最低的行業(yè)人均收入比，∶1，呈現兩極：一極是所謂“新富階層”；另一極是不得溫飽的農民、貧困線以下的城市下崗失業(yè)職工、勞動能力和市場競爭能力差的其他弱勢群體等。政府應利用稅收、轉移支付、補貼、福利等財政杠桿，對收入再分配進行科學的調控，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。要在發(fā)揮市場機制的同時，在經濟增長的基礎上，注重政府的政策調節(jié)；在政府的調控機制中，加大財政調節(jié)的力度。培育壯大中等收入階層。以上年個人所得稅計征基數為基準，根據上年gdp增幅，同比提高個人所得稅計征基數，每年都調整一次。實施“陽光工資”。盡快修訂房產稅，適時開征遺產與贈與稅，加強對高收入階層的稅收征管。 第二，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會保障體制。適時開征社會保障稅，為社會保障建立可靠的基金。以制度安排解決三農問題，以制度建設來構建和諧社會。土地是農民參與社會財富分配的最后一道途徑，國家在公益性征地的時候，應提高征地補償標準，為被征地的農民建立達到合理水平的社會保障，并將被征地農民轉變?yōu)槌擎?zhèn)居民。擴大社會保障范圍，建立健全包括全社會人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等
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