構(gòu)建和諧社會財政職能新思考(文件)
【正文】 促進社會和諧；二是通過再分配的機制增加城鄉(xiāng)居民收入，改善民生，拉動消費。全面落實國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔、增加農(nóng)民收入的各項政策，充分保護農(nóng)民土地權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)民土地收入?，F(xiàn)在中國的人均gdp是1200美元，而未來15年內(nèi)將達到3000美元，處于建設(shè)全面小康的新的發(fā)展階段，應當及時地建立與全面小康相適應的社會保障體系。要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，合理規(guī)劃保障標準，體現(xiàn)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平。因為教育的基本功能之一就是縮小貧富差距，促進社會平等。而當前解決我國基礎(chǔ)教育發(fā)展的瓶頸關(guān)鍵在于全面普及義務(wù)教育。其次，加強法制建設(shè)，強化對非法收入的打擊力度，尤其要嚴厲查處嚴重擾亂市場公平秩序、違法侵害群眾利益和國家財產(chǎn)的暴富階層，并全面解決“行政權(quán)力”對資源配置的過度干預問題。宏觀調(diào)控的重點應為創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。加強就業(yè)指導、培訓和服務(wù)。注意在實現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)的數(shù)量目標的同時，提高城鄉(xiāng)就業(yè)的“質(zhì)量”，加強勞動保障監(jiān)察。因此，構(gòu)建和諧社會的過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。 軟科學是社會、經(jīng)濟、科技等開放的復雜系統(tǒng)中的系統(tǒng)工程，宏觀層次的管理科學，也是政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域內(nèi)的決策科學。中央和地方財政都應加大對軟科學研究的資助力度，課題經(jīng)費通過中央政府相關(guān)部門和地方政府聯(lián)合資助以及開展國際合作來解決。相對于經(jīng)濟、社會發(fā)展對軟科學的需求，我國軟科學研究的投入嚴重不足。因此，政府決策的科學化和民主化顯得尤為重要。在鼓勵、支持、引導各類勞動者自主創(chuàng)業(yè)的同時，對城鎮(zhèn)“4050人員”主要應引導他們從事社區(qū)服務(wù)和靈活就業(yè)；要調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大量的中、高職畢業(yè)生，既促進合格畢業(yè)生就業(yè)，又解決企業(yè)中、高級技工短缺問題；對農(nóng)村勞動力，要增加財政和社會各方面投入，加強培訓，以適應城鎮(zhèn)企業(yè)用工需要；農(nóng)村高中段教育要實現(xiàn)升學和就業(yè)分流，大力發(fā)展中級專業(yè)教育；要打破農(nóng)村勞動力“就近轉(zhuǎn)移”的模式，在科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在全國形成若干個有發(fā)展前景的工業(yè)化和城市化區(qū)域，引導農(nóng)村勞動力和人口以移民的方式向這些區(qū)域轉(zhuǎn)移集中。城鎮(zhèn)“4050人員”再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學畢業(yè)生就業(yè)問題應作為當前工作的重點。各級政府應確立“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略思想，把擴大就業(yè)，實現(xiàn)充分就業(yè)作為重要的發(fā)展目標。最后，完善就業(yè)政策，實現(xiàn)充分就業(yè)。] 第四，強化宏觀調(diào)控功能，清除壟斷政策和解決政府干預失當。首都經(jīng)貿(mào)大學副校長郝如玉曾成立專門課題研究小組，對我國貧富差距及解決手段做課題研究，得出的結(jié)論是：“縮小我國貧富差距的手段是教育而不是靠稅收調(diào)節(jié)。教育公平是社會公平的起點，是構(gòu)建和諧社會的基石。首先要根據(jù)經(jīng)濟、社會生活的特點、社會結(jié)構(gòu)的狀況和人民群眾的需要，規(guī)劃社會保障體系所包含的保障項目，具體應當包括以下11項：城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)失業(yè)保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村醫(yī)療
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