構(gòu)建和諧社會財(cái)政職能新思考-文庫吧在線文庫
【正文】 據(jù)聯(lián)合國2004年報(bào)告，最窮的1/%，最富的1/%。∶1，∶，但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴(kuò)大勢頭卻沒有得到有效遏制。要在構(gòu)建東部快速發(fā)展、西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興和中部崛起的新型區(qū)域發(fā)展格局的過程中，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。培育壯大中等收入階層。 第二，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會保障體制。擴(kuò)大社會保障范圍，建立健全包括全社會人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等內(nèi)容的社會保障體系，建設(shè)與全面小康相適應(yīng)的社會保障體系?！按俑恢呜殹钡闹匾侄尉褪前l(fā)展教育。首先，解決以行政命令方式產(chǎn)生的工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格剪刀差問題；解決城鄉(xiāng)戶籍造成的二元結(jié)構(gòu)阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)融合、人口融合和空間融合問題；解決權(quán)力尋租導(dǎo)致的官場腐敗和權(quán)力資本化問題等。地方財(cái)政要增加投入。 四、效率和公平協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是決策的科學(xué)化和民主化 在經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時(shí)期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。發(fā)達(dá)國家對軟科學(xué)的投入通常為其科學(xué)研究及試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的5%10%，而在中國這個(gè)比例還不到1%.我國應(yīng)廣開渠道，增加軟科學(xué)研究的投入。現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境是一個(gè)高度復(fù)雜的、開放的、充滿著風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的系統(tǒng)，在深入貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，在決策時(shí)必須考慮到效率與公平、政府與人民、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、地方與中央等各方面的關(guān)系，做出權(quán)衡取舍，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和決策能力提出了更高的要求，成為中國共產(chǎn)黨增強(qiáng)執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率盡快控制在5%以內(nèi)。 三、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展職能應(yīng)以充分就業(yè)為重要目標(biāo) 就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)應(yīng)成為重中之重。中小學(xué)教育應(yīng)該在教育資源的分配中占有優(yōu)先權(quán)，應(yīng)該優(yōu)先投資于有較高回報(bào)率的小學(xué)和中學(xué)教育，必須解決我國教育的缺位、錯位、越位問題。此外，還應(yīng)發(fā)展各種勞動者互助型醫(yī)療保障項(xiàng)目。以制度安排解決三農(nóng)問題，以制度建設(shè)來構(gòu)建和諧社會。實(shí)施“陽光工資”。政府應(yīng)利用稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼、福利等財(cái)政杠桿，對收入再分配進(jìn)行科學(xué)的調(diào)控，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。二要構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)和諧。 財(cái)政應(yīng)實(shí)行“效率和公平并重”的政策。我國現(xiàn)階段收入分化、收入差距懸殊已是不爭的現(xiàn)實(shí)。政府要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平和正義的高度來處理各類社會問題。構(gòu)建和諧社會必須堅(jiān)持以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；今后必須加強(qiáng)對人的配置，即利用財(cái)
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