【正文】 諧社會必須堅持以人為本，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；今后必須加強對人的配置，即利用財政政策工具實現(xiàn)人才合理流動，發(fā)揮人力資源的最大效率。我國現(xiàn)階段收入分化、收入差距懸殊已是不爭的現(xiàn)實。二要構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)和諧。實施“陽光工資”。此外，還應(yīng)發(fā)展各種勞動者互助型醫(yī)療保障項目。 三、經(jīng)濟穩(wěn)定與發(fā)展職能應(yīng)以充分就業(yè)為重要目標(biāo) 就業(yè)優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)，擴大就業(yè)應(yīng)成為重中之重?，F(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)環(huán)境是一個高度復(fù)雜的、開放的、充滿著風(fēng)險和不確定性的系統(tǒng)，在深入貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的今天，在決策時必須考慮到效率與公平、政府與人民、當(dāng)前與長遠、局部與全局、地方與中央等各方面的關(guān)系，做出權(quán)衡取舍，這對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的決策水平和決策能力提出了更高的要求，成為中國共產(chǎn)黨增強執(zhí)政能力的一個重要方面。 四、效率和公平協(xié)調(diào)的關(guān)鍵是決策的科學(xué)化和民主化 在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的特定歷史時期，社會方面諸多不和諧的深層原因之一是體制性原因，包括農(nóng)村土地制度、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、收入分配制度、社會保障制度、稅收制度以及政府管理制度等方面的不完善。首先，解決以行政命令方式產(chǎn)生的工農(nóng)產(chǎn)品價格剪刀差問題；解決城鄉(xiāng)戶籍造成的二元結(jié)構(gòu)阻礙城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合、人口融合和空間融合問題；解決權(quán)力尋租導(dǎo)致的官場腐敗和權(quán)力資本化問題等。擴大社會保障范圍，建立健全包括全社會人員失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育等內(nèi)容的社會保障體系，建設(shè)與全面小康相適應(yīng)的社會保障體系。培育壯大中等收入階層?！?，∶，但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大勢頭卻沒有得到有效遏制。 二、收入分配職能應(yīng)以縮小收入差距、使廣大社會成員共享改革發(fā)展成果為目標(biāo) 縮小收入差距是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。國際上的一些國家和地區(qū)，曾在20世紀(jì)70年代經(jīng)濟起飛后進入這個時期，但后來卻走上了截然不同的發(fā)展道路：一些發(fā)展順利的國家和地區(qū)，如今人均gdp已達到12萬美元，而沒有解決好社會矛盾和發(fā)展問題的國家和地區(qū)，至今人均gdp還停留在不足4000美元左右的水平。中國已進入人均gdp達到1000美元至3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期。政府必須確立機會平等和按照貢獻進行分配的規(guī)則，才能真正充分、持續(xù)地激發(fā)社會活力。在鼓勵合理的收入水平分化、培育壯大中等收入階層的同時，實質(zhì)性增加低收入群體收入，重中之重是增加農(nóng)民的收入。 建立合理的收入分配機制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富三大差距，一靠經(jīng)濟的持續(xù)增長，二靠政府的政策調(diào)節(jié)，二者缺一不可。全面落實國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入的各項政策，充分保護農(nóng)民土地權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)民土地收入。而當(dāng)前解決我