構(gòu)建和諧社會財(cái)政職能新思考-wenkub
2024-09-30 23 本頁面
【正文】 人們干成事業(yè)的社會氛圍，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會活力競相迸發(fā)。構(gòu)建和諧社會必須堅(jiān)持以人為本，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展；必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，通過創(chuàng)新體制，調(diào)動一切積極因素，激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力；今后必須加強(qiáng)對人的配置，即利用財(cái)政政策工具實(shí)現(xiàn)人才合理流動，發(fā)揮人力資源的最大效率。國際上的一些國家和地區(qū)，曾在20世紀(jì)70年代經(jīng)濟(jì)起飛后進(jìn)入這個(gè)時(shí)期，但后來卻走上了截然不同的發(fā)展道路：一些發(fā)展順利的國家和地區(qū)，如今人均gdp已達(dá)到12萬美元，而沒有解決好社會矛盾和發(fā)展問題的國家和地區(qū)，至今人均gdp還停留在不足4000美元左右的水平。和諧社會本質(zhì)上是從總體小康到全面小康的富裕型社會。構(gòu)建和諧社會要求積極轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，以人為本，正確處理效率和公平的關(guān)系。要以發(fā)揮人力資源的最大效率、縮小收入差距和充分就業(yè)為目標(biāo)，在發(fā)揮市場機(jī)制的同時(shí)，注重政府調(diào)控并加大財(cái)政調(diào)節(jié)力度，最終構(gòu)建社會主義和諧社會。中國已進(jìn)入人均gdp達(dá)到1000美元至3000美元的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。國際經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和我國的發(fā)展實(shí)踐告訴我們，必須有針對性地構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。 和諧社會是一個(gè)充滿活力的社會。我國目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比重仍高達(dá)49%，這不利于中國完成向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，因此，要爭取在未來15年內(nèi)再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)村富余勞動力，并需要通過加大職業(yè)培訓(xùn)等方式將人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。政府必須確立機(jī)會平等和按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配的規(guī)則，才能真正充分、持續(xù)地激發(fā)社會活力。財(cái)政的收入分配職能在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的范圍應(yīng)拓寬和向深層次發(fā)展。如何解決占人口多數(shù)的城鄉(xiāng)低收入群體的民生問題，關(guān)系到能否使絕大多數(shù)社會成員共享改革發(fā)展成果、能否保持社會穩(wěn)定和諧的大問題。據(jù)中國社科院2005年社會藍(lán)皮書報(bào)告，.《光明日報(bào)》2004年8月17日發(fā)表文章，據(jù)中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)調(diào)查，. 貧富差距的原因，一是由行業(yè)或部門壟斷所形成的收入差距。在鼓勵合理的收入水平分化、培育壯大中等收入階層的同時(shí)，實(shí)質(zhì)性增加低收入群體收入，重中之重是增加農(nóng)民的收入。而且，城鎮(zhèn)居民高收入組的收入增長顯著快于低收入組，最富有的10%家庭與最貧窮的10%家庭人均可支配收入差距將超過8倍，60%城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)不到平均水平。地區(qū)之間收入呈東高西低的特征，收入差距不斷擴(kuò)大。三要構(gòu)建社會階層結(jié)構(gòu)和諧。 建立合理的收入分配機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富三大差距，一靠經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，二靠政府的政策調(diào)節(jié)，二者缺一不可。建議通過地方立法，調(diào)整個(gè)人所得稅征收辦法。將各種資金\福利全部納入貨幣化工資，實(shí)行完整的貨幣化工資制度。社會保障的重要意義在于：一是保持社會穩(wěn)定，
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