構建和諧社會財政職能新思考-文庫吧
2025-09-16 23:09 本頁面
【正文】 發(fā)展的最高價值標準就是公平與公正。“社會公正”不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經濟生活中地位的公平、機會的公平以及整個社會規(guī)則和機制的公平，是一個公平發(fā)展的體系。政府要擺脫、超越既得利益者的束縛，從維護和實現(xiàn)社會公平和正義的高度來處理各類社會問題。政府必須確立機會平等和按照貢獻進行分配的規(guī)則，才能真正充分、持續(xù)地激發(fā)社會活力。機會平等的規(guī)則要求摒棄先賦性特權、身份等級等不公正因素的影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正對待，從而拓展自由創(chuàng)造的空間，最大限度發(fā)揮自己的能力。應在社會主義市場經濟、政府宏觀調控的框架內，在政府職能和權限的范圍內，在公共財政的原則下進行改革戶籍制度、改革土地制度、改革民工制度，以制度建設來構建和諧社會。 二、收入分配職能應以縮小收入差距、使廣大社會成員共享改革發(fā)展成果為目標 縮小收入差距是構建和諧社會的基礎。財政的收入分配職能在構建和諧社會中發(fā)揮作用的范圍應拓寬和向深層次發(fā)展。一是提高低收入者的收入過高問題，注重解決城鄉(xiāng)中低收入群體的民生問題；二是降低高收入者的收入水平，注重解決城市中高收入階層，特別是所謂“新富階層”，包括私營企業(yè)家、文藝體育界明星、外企高級雇員、房地產開發(fā)商、知名經濟學家、律師、仍然在位的官員等的收入過高問題。在市場經濟體制下，社會成員的收入分化是必然的，不可避免的。我國現(xiàn)階段收入分化、收入差距懸殊已是不爭的現(xiàn)實。如何解決占人口多數(shù)的城鄉(xiāng)低收入群體的民生問題，關系到能否使絕大多數(shù)社會成員共享改革發(fā)展成果、能否保持社會穩(wěn)定和諧的大問題。合理的收入分配制度可以協(xié)調各階層之間的利益關系。，是構建和諧社會的基礎，也是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的當務之急。 據(jù)聯(lián)合國2004年報告，最窮的1/%，最富的1/%。據(jù)中國社科院2005年社會藍皮書報告，.《光明日報》2004年8月17日發(fā)表文章，據(jù)中國人民大學和香港科技大學調查，. 貧富差距的原因，一是由行業(yè)或部門壟斷所形成的收入差距。一些帶有壟斷性的行業(yè)，依靠在國民經濟中的壟斷地位，獲取高額壟斷利潤；二是管理漏洞和腐敗等導致的收入差距；三是企業(yè)在我國勞動力總體供大于求的市場條件下，利用其市場競爭中的強勢地位，壓低工人工資水平和應有的福利水平，提高剩余占有率。政府以往干預不當，宏觀調控失誤，也是差距擴大的重要原因。 財政應實行“效率和公平并重”的政策。在鼓勵合理的收入水平分化、培育壯大中等收入階層的同時，實質性增加低收入群體收入，重中之重是增加農民的收入。因此，一要構建城鄉(xiāng)結構和諧。我國目前城鄉(xiāng)之間的收入和福利水平差距太大?！?，∶，但城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大勢頭卻沒有得到有效遏制。而且，城鎮(zhèn)居民高收入組的收入增長顯著快于低收入組，最富有的10%家庭與最貧窮的10
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