構(gòu)建和諧社會財政職能新思考(完整版)
【正文】 政政策工具實現(xiàn)人才合理流動，發(fā)揮人力資源的最大效率。和諧社會本質(zhì)上是從總體小康到全面小康的富裕型社會。要以發(fā)揮人力資源的最大效率、縮小收入差距和充分就業(yè)為目標(biāo)，在發(fā)揮市場機制的同時，注重政府調(diào)控并加大財政調(diào)節(jié)力度，最終構(gòu)建社會主義和諧社會。國際經(jīng)驗教訓(xùn)和我國的發(fā)展實踐告訴我們，必須有針對性地構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)各個層面的和諧。我國目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比重仍高達(dá)49%，這不利于中國完成向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，因此，要爭取在未來15年內(nèi)再轉(zhuǎn)移出1億多農(nóng)村富余勞動力，并需要通過加大職業(yè)培訓(xùn)等方式將人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國。財政的收入分配職能在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的范圍應(yīng)拓寬和向深層次發(fā)展。據(jù)中國社科院2005年社會藍(lán)皮書報告，.《光明日報》2004年8月17日發(fā)表文章，據(jù)中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)調(diào)查，. 貧富差距的原因，一是由行業(yè)或部門壟斷所形成的收入差距。而且，城鎮(zhèn)居民高收入組的收入增長顯著快于低收入組，最富有的10%家庭與最貧窮的10%家庭人均可支配收入差距將超過8倍，60%城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達(dá)不到平均水平。三要構(gòu)建社會階層結(jié)構(gòu)和諧。建議通過地方立法，調(diào)整個人所得稅征收辦法。社會保障的重要意義在于：一是保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧；二是通過再分配的機制增加城鄉(xiāng)居民收入，改善民生，拉動消費。現(xiàn)在中國的人均gdp是1200美元，而未來15年內(nèi)將達(dá)到3000美元，處于建設(shè)全面小康的新的發(fā)展階段，應(yīng)當(dāng)及時地建立與全面小康相適應(yīng)的社會保障體系。因為教育的基本功能之一就是縮小貧富差距，促進(jìn)社會平等。其次，加強法制建設(shè)，強化對非法收入的打擊力度，尤其要嚴(yán)厲查處嚴(yán)重擾亂市場公平秩序、違法侵害群眾利益和國家財產(chǎn)的暴富階層，并全面解決“行政權(quán)力”對資源配置的過度干預(yù)問題。加強就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。因此，構(gòu)建和諧社會的過程，將是一個深刻的以市場化改革為取向的制度變遷或體制創(chuàng)新的過程。中央和地方財政都應(yīng)加大對軟科學(xué)研究的資助力度，課題經(jīng)費通過中央政府相關(guān)部門和地方政府聯(lián)合資助以及開展國際合作來解決。因此，政府決策的科學(xué)化和民主化顯得尤為重要。城鎮(zhèn)“4050人員”再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題應(yīng)作為當(dāng)前工作的重點。最后，完善就業(yè)政策，實現(xiàn)充分就業(yè)。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長郝如玉曾成立專門課題研究小組，對我國貧富差距及解決手段做課題研究，得出的結(jié)論是：“縮小我國貧富差距的手段是教育而不是靠稅收調(diào)節(jié)。首先要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會生活的特點、社會結(jié)構(gòu)的狀況和人民群眾的需要，規(guī)劃社會保障體系所包含的保障項目，具體應(yīng)當(dāng)包括以下11項：城鎮(zhèn)與農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)失業(yè)保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村醫(yī)療保險、工傷保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)生育保險（覆蓋到農(nóng)民工）、城鎮(zhèn)與農(nóng)村最低生活保障、被征用土地農(nóng)村居民生活保障、企業(yè)年金、老年醫(yī)療救助、貧困家庭醫(yī)療救助、殘疾人康復(fù)
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1