構(gòu)建和諧社會財政職能新思考-文庫吧資料
2024-09-30 23:09本頁面
【正文】 系。在企業(yè)征地的時候，應(yīng)實行談判補償制度，無法達成協(xié)議時，應(yīng)由專門的仲裁機構(gòu)進行仲裁；或?qū)嵭懈鞣N形式的土地入股制度，讓被征地農(nóng)民從土地收益中增加收入。全面落實國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)、增加農(nóng)民收入的各項政策，充分保護農(nóng)民土地權(quán)益，實現(xiàn)農(nóng)民土地收入。要注重加強代際之間價值觀方面的整合和認同。社會保障的重要意義在于：一是保持社會穩(wěn)定，促進社會和諧；二是通過再分配的機制增加城鄉(xiāng)居民收入，改善民生，拉動消費。另外，可考慮向高消費者征收特別消費稅等。將各種資金\福利全部納入貨幣化工資，實行完整的貨幣化工資制度。實行混合課征制或綜合課征制，加大對高收入階層的調(diào)節(jié)力度，體現(xiàn)公平稅負的原則。建議通過地方立法，調(diào)整個人所得稅征收辦法。 第一，完善稅收制度。 建立合理的收入分配機制，縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)、貧富三大差距，一靠經(jīng)濟的持續(xù)增長，二靠政府的政策調(diào)節(jié)，二者缺一不可。貧富差距的加速擴大，致使不同社會階層之間的利益摩擦和沖突增多，有的還比較激烈。三要構(gòu)建社會階層結(jié)構(gòu)和諧。中國區(qū)域之間發(fā)展和收入差距的擴大還在繼續(xù)。地區(qū)之間收入呈東高西低的特征，收入差距不斷擴大。因此，應(yīng)實施新世紀(jì)的減貧工程，建立起農(nóng)村社會保障的基礎(chǔ)框架。而且，城鎮(zhèn)居民高收入組的收入增長顯著快于低收入組，最富有的10%家庭與最貧窮的10%家庭人均可支配收入差距將超過8倍，60%城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入達不到平均水平。我國目前城鄉(xiāng)之間的收入和福利水平差距太大。在鼓勵合理的收入水平分化、培育壯大中等收入階層的同時，實質(zhì)性增加低收入群體收入，重中之重是增加農(nóng)民的收入。政府以往干預(yù)不當(dāng)，宏觀調(diào)控失誤，也是差距擴大的重要原因。據(jù)中國社科院2005年社會藍皮書報告，.《光明日報》2004年8月17日發(fā)表文章，據(jù)中國人民大學(xué)和香港科技大學(xué)調(diào)查，. 貧富差距的原因，一是由行業(yè)或部門壟斷所形成的收入差距。是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，也是執(zhí)政黨提高執(zhí)政能力的當(dāng)務(wù)之急。如何解決占人口多數(shù)的城鄉(xiāng)低收入群體的民生問題，關(guān)系到能否使絕大多數(shù)社會成員共享改革發(fā)展成果、能否保持社會穩(wěn)定和諧的大問題。在市場經(jīng)濟體制下，社會成員的收入分化是必然的，不可避免的。財政的收入分配職能在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮作用的范圍應(yīng)拓寬和向深層次發(fā)展。應(yīng)在社會主義市場經(jīng)濟、政府宏觀調(diào)控的框架內(nèi)，在政府職能和權(quán)限的范圍內(nèi)，在公共財政的原則下進行改革戶籍制度、改革土地制度、改革民工制度，以制度建設(shè)來構(gòu)建和諧社會。政府必須確立機會平等和按照貢獻進行分配的規(guī)則，才能真正充分、持續(xù)地激發(fā)社會活力。“社會公正”不僅僅表現(xiàn)為收入分配的公平，而且表現(xiàn)為人們在社會經(jīng)濟生活中地位的公平、機會的公平以及整個社會規(guī)則和機制的公平，是一個公平發(fā)展的體系。我國目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口比重仍高達49%，這不利于中國完成向現(xiàn)代社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，因此，要爭取在未來15
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