【正文】 第24頁 共24頁。 各位代表，同志們，我們已經(jīng)踏上一個(gè)新的偉大征程。 “十二五”必將是百舸爭流、只爭朝夕的階段，我們務(wù)必始終高揚(yáng)拼爭的風(fēng)帆，以高人一籌的膽魄爭得主動(dòng)，以快人一步的作為搶得先機(jī)，不畏懼、不退縮，強(qiáng)力在嶄新的發(fā)展階段譜寫提速跨越的新篇章。大力加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。全力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行制度系統(tǒng)、公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)、行政績效考評(píng)系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)、民意訴求反饋系統(tǒng)“五大系統(tǒng)”建設(shè)，確保權(quán)力運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、資金使用安全、干部成長安全和群眾利益安全。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，深入開展廉政警示教育。 （五）要持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在推進(jìn)反腐倡廉上取得新進(jìn)展。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)，真正把有限的資金和資源用在推進(jìn)發(fā)展和改善民生的關(guān)鍵領(lǐng)域。堅(jiān)持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。 （四）要持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在樹立黨員形象上展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層干部、老黨員、生活困難黨員的關(guān)心與愛護(hù)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，努力提高機(jī)關(guān)工作效能、樹立黨員良好形象。創(chuàng)新開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)村、樣板村和村黨組織書記先鋒獎(jiǎng)為載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員示范帶頭作用。 （三）要持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)上開創(chuàng)新局面。深入倡導(dǎo)“以項(xiàng)目論英雄、憑實(shí)績用干部”的用人導(dǎo)向，深化干部人事制度改革，不斷創(chuàng)新干部選拔任用機(jī)制。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、推進(jìn)改革、嚴(yán)肅紀(jì)律，努力選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一思想、宣傳動(dòng)員、教育激勵(lì)工作，大力營造奮發(fā)進(jìn)取、昂揚(yáng)向上的輿論氛圍。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，不斷提高運(yùn)用科學(xué)理論分析和解決實(shí)際問題的能力。 （一）要持續(xù)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在強(qiáng)化理論武裝上取得新成效。切實(shí)提高各級(jí)政府依法行政水平，加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和科協(xié)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)縣域崛起和振興的整體合力。支持政協(xié)認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展建言獻(xiàn)策。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，不斷提高全民思想道德素質(zhì)。積極做好各項(xiàng)御災(zāi)減災(zāi)工作，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪。積極開展社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)政法工作全面發(fā)展進(jìn)步。統(tǒng)籌解決人口問題，提高出生人口素質(zhì)。強(qiáng)力推進(jìn)荒山荒地綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“低碳”觀念，下大氣力抓好節(jié)能減排工作。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建。深入實(shí)施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。統(tǒng)籌做好就業(yè)工作，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出規(guī)模。 （四）全面推進(jìn)社會(huì)和諧，深度創(chuàng)建以和諧圓融為標(biāo)志的發(fā)展局面。要立足接長服務(wù)業(yè)發(fā)展短板，以XX縣區(qū)城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，促其做大做強(qiáng)；積極發(fā)展旅游、通信、中介等新興服務(wù)業(yè)，促其做新做優(yōu)。要加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，推動(dòng)企事業(yè)單位有序向XX縣區(qū)城集中，加速形成人流、物流、資金流的強(qiáng)大集聚效應(yīng)。堅(jiān)持把城鎮(zhèn)化作為打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的必然選擇，以XX縣區(qū)城建設(shè)為契機(jī)，輻射帶動(dòng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)化盡快破題。不斷提高農(nóng)業(yè)裝備水平，切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。“十二五”期間，預(yù)期新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)45家。依托三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)板塊經(jīng)濟(jì)布局，逐步形成西部保護(hù)地番茄生產(chǎn)帶、北部保護(hù)地食用菌生產(chǎn)區(qū)、東南部大棗生產(chǎn)區(qū)、南部畜牧業(yè)生產(chǎn)帶和東部小菜腌漬生產(chǎn)區(qū)；大力探索和開發(fā)以棚內(nèi)特色種植、專業(yè)特色養(yǎng)殖、區(qū)域特色林果為方向的特色經(jīng)濟(jì)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展新優(yōu)勢。要以加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，膨脹三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化，全面提升產(chǎn)業(yè)豐厚度。要抓大而不放小，全力實(shí)施立縣企業(yè)培育計(jì)劃，全速實(shí)施骨干企業(yè)扶持計(jì)劃，全面實(shí)施新興企業(yè)催生計(jì)劃，培育更多十億航母、億元巨輪和千萬元旗艦，形成梯次推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)大力引進(jìn)和開發(fā)油母頁巖、風(fēng)力發(fā)電、太陽能光伏發(fā)電等項(xiàng)目，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。要順應(yīng)后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代產(chǎn)業(yè)和資本梯度轉(zhuǎn)移與避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的新趨勢，敏于發(fā)現(xiàn)商機(jī)，善于運(yùn)用商機(jī)，資源招商與環(huán)境招商并舉，鏈條招商與集群招商齊施，引進(jìn)一批支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型項(xiàng)目，引進(jìn)一批轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略牽動(dòng)型項(xiàng)目，引進(jìn)一批統(tǒng)籌內(nèi)外部兩種資源的資本集聚型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由內(nèi)資主導(dǎo)型向外資牽動(dòng)型的跨越。要統(tǒng)攬礦山、冶煉、建材、機(jī)加、輕工等支柱行業(yè)發(fā)展，加速資源與資本戰(zhàn)略整合，實(shí)施鏈條催生和產(chǎn)業(yè)裂變，適度鼓勵(lì)多元化發(fā)展，持續(xù)構(gòu)筑具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)張力和豐厚集群潛力的現(xiàn)代工業(yè)體系。“十二五”末，預(yù)期實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值550億元，增加值175億元，均為“十一五”末的5倍。 （一）強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣，持續(xù)打造以產(chǎn)業(yè)集聚為主體的發(fā)展框架。發(fā)展的保障在黨建，黨建的生命在創(chuàng)新。著力把共治共享運(yùn)用到綜治體系建設(shè)上，全方位發(fā)動(dòng)和集結(jié)力量，深層次催生和打造網(wǎng)絡(luò)，以齊抓共管、群防群治的格局捍衛(wèi)穩(wěn)定、造就安寧、支撐和諧。始終把普惠與和諧作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在提升幸福指數(shù)中消除矛盾，在打造公平生態(tài)中化解矛盾。穩(wěn)定也是生產(chǎn)力，更是硬任務(wù)。堅(jiān)持以項(xiàng)目論英雄不動(dòng)搖，統(tǒng)籌探索橫向到邊和豎向到底的新策略與新舉措，重點(diǎn)增強(qiáng)橫向的提聚效能，著力健全橫縱雙向有序銜接、健康流動(dòng)的封閉回路，以機(jī)制外延的深度突破，強(qiáng)化士力日新、戰(zhàn)如風(fēng)發(fā)、攻如河決的蓬勃局面。必須持之以恒地予以推進(jìn)，與時(shí)俱進(jìn)地予以完善，使之保持盎然的生機(jī)與豐沛的活力。必須完善項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿于經(jīng)