對(duì)我市行業(yè)協(xié)會(huì)情況調(diào)研分析(參考版)
2024-09-30 20:28本頁面
【正文】 第10頁 共10頁。 業(yè)務(wù)主管單位要將所主管的行業(yè)協(xié)會(huì)列入本單位的職能管理范圍。目前各地民間組織登記管理機(jī)關(guān)工作力量嚴(yán)重不足，尤其是縣（市、區(qū)）民間組織的登記管理工作人員都是兼職的。并通過健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)各項(xiàng)制度，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會(huì)社會(huì)影響，樹立行業(yè)協(xié)會(huì)誠信，使行業(yè)協(xié)會(huì)真正成為會(huì)員之家，在建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用。開展行業(yè)協(xié)會(huì)自律與誠信建設(shè)活動(dòng)。讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正脫離“二政府”的“管理”和“控制”，能按照行業(yè)協(xié)會(huì)本身意愿辦會(huì)，使協(xié)會(huì)成為名符其實(shí)的自我管理、自我服務(wù)、自主決策的能體現(xiàn)民間性、公益性、和非營利性的民間組織。 讓行業(yè)協(xié)會(huì)名符其實(shí)。使相關(guān)政策、規(guī)劃、決策更貼近實(shí)際，更具可操作性。 調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)參與政府相關(guān)決策的積極性。如對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭運(yùn)作獲得國家和省級(jí)名牌的產(chǎn)品，行業(yè)協(xié)會(huì)可從該品牌產(chǎn)品獲利中抽取相應(yīng)比例的資金，用于補(bǔ)助行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)之不足。 政策上給予優(yōu)惠。如規(guī)定凡未經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記的民間組織，公安部門一律不給辦理刻章手續(xù)；技術(shù)監(jiān)督部門、金融部門一律不賦代碼和辦理銀行開戶手續(xù)；新聞媒介一律不得予以公告；凡未參加民政部門年檢或年檢不合格的民間組織，技術(shù)監(jiān)督部門和金融部門不進(jìn)行代碼證和銀行賬戶年檢；各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等部門要把加強(qiáng)民間組織管理有關(guān)工作納入年度工作計(jì)劃，適時(shí)對(duì)民間組織的財(cái)務(wù)收支等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處或糾正；公安機(jī)關(guān)對(duì)非法民間組織要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊等。從規(guī)范運(yùn)作上推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)朝著健康有序的方向發(fā)展。一是積極向省上建議進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，要從宏觀和微觀兩方面出臺(tái)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作的法規(guī)。 三、對(duì)策措施 存在以上問題的原因是多方面的，但主要原因還是由于我國目前沒有一部完整的規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作的法規(guī)和一系列鼓勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及登記管理機(jī)關(guān)缺乏與法規(guī)相配套的執(zhí)法力量與手段。 行業(yè)協(xié)會(huì)也存在活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足。如按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，協(xié)會(huì)在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，但是目前登記管理機(jī)關(guān)沒有力量組織審計(jì)，日常走訪協(xié)會(huì)，指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作也很難有。 登記管理力量薄弱，執(zhí)法職能難到位。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，業(yè)務(wù)主管單位履行對(duì)民間組織籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查；監(jiān)督、指導(dǎo)民間組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動(dòng)；負(fù)責(zé)民間組織年度檢查的初審
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