7行業(yè)協(xié)會調研報告(參考版)
2024-09-28 10:23本頁面
【正文】 第14頁 共14頁。建議今后每年底，組織行業(yè)協(xié)會召開行業(yè)協(xié)會改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會，集中進行宣傳。 六是組織行業(yè)協(xié)會加強輿論宣傳工作。行業(yè)組織目前開展的有關活動很多是帶有公益服務性質的業(yè)務，這些活動可以促進行業(yè)企業(yè)的合作與交流，減少政府管理成本。新辦法在解決代管協(xié)會作為獨立法人自主開展活動、自主管理問題等方面應有新的突破。 四是適應形勢發(fā)展需要，及時修訂《國資委行業(yè)協(xié)會管理暫行辦法》。這也是大多數(shù)協(xié)會的愿望。建議每兩年進行一次先進協(xié)會評選，樹立正面典型，增強協(xié)會團隊意識。五年來，我委作為協(xié)會的主管單位，在指導協(xié)會發(fā)展和管理協(xié)會相關事務方面起到了重要作用。同時，有針對性地開展一些提高協(xié)會工作人員專業(yè)素質和加強職業(yè)化隊伍建設方面的培訓，積極創(chuàng)造條件，與大專院校等方面開展合作，將短期培訓提升為正規(guī)化培養(yǎng)，造就職業(yè)化隊伍，為行業(yè)協(xié)會的規(guī)范發(fā)展奠定人才基礎。規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會，重點是要解決人的問題，有了好的協(xié)會領導和高素質的工作人員，才能迎來協(xié)會更加健康發(fā)展的未來。為此，一些協(xié)會提出，管理部門要加強對協(xié)會管理和重要崗位人員的培訓，加強職業(yè)化隊伍建設。但目前協(xié)會工作人員的收入水平總體偏低，仍按事業(yè)單位工資進行管理，缺乏吸引力。因此，研究解決行業(yè)協(xié)會人員接續(xù)問題已刻不容緩。這是一個非常普遍且非常迫切的問題，直接關系到行業(yè)協(xié)會能否適應市場經濟發(fā)展和政府職能轉變的形勢要求，能否可持續(xù)發(fā)展。個別老同志漠視法律法規(guī)、漠視協(xié)會章程、獨斷專行的作風，已嚴重阻礙了協(xié)會的正常發(fā)展，協(xié)會成為少數(shù)人的利益載體，背離了協(xié)會的宗旨。個別協(xié)會存在內部人操縱“一言堂”的情況，協(xié)會的民主性受到了極大的挑戰(zhàn)。這類協(xié)會在本次調研協(xié)會中大約有7家，占到10%。 二是要解決會企分開問題。調研中有的協(xié)會反映，個別直管協(xié)會對代管協(xié)會管理過細、過死，甚至財務都由直管協(xié)會統(tǒng)一管理，超出了我委的授權范圍，引起代管協(xié)會的強烈不滿。雖然總體看來委管協(xié)會在定位、服務上取得了很大進步，但仍有相當部分協(xié)會的內部管理和辦事程序帶有“機關痕跡”。 （三）內部治理不完善。中國有色金屬加工工業(yè)協(xié)會反映，房租費用占到了其會費收入的一半以上。 四是要求明晰協(xié)會資產，減輕協(xié)會負擔，鼓勵協(xié)會增加積累。行業(yè)協(xié)會與其他社會組織有所不同，行業(yè)協(xié)會要實施有效的行業(yè)自治管理，配合政府進行宏觀調控，需要建立規(guī)范統(tǒng)一、自上而下、全面覆蓋的組織體系。希望我委直接與國家新聞出版總署進行協(xié)商，幫助協(xié)會解決出版專業(yè)刊物事宜。 二是要求協(xié)調落實行業(yè)協(xié)會公開發(fā)行專業(yè)出版物事宜。以辦展、培訓為例，協(xié)會在收到會員交付的參展費、培訓費后，即需按營業(yè)收入繳付營業(yè)稅，其余部分在支付各項開支后再上繳所得稅，完全被作為經營性組織對待。 一是要求有關部門制定扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展的稅收政策。事實上，協(xié)會向政府部門提供的研究意見、調查資料、數(shù)據(jù)分析等含有大量無形知識產權，政府部門及其工作人員對這些知識產權應予以尊重和保護。首先，協(xié)會要求政府盡快完善對協(xié)會所提供服務的政府采購制度。這種情況制約了協(xié)會作用的發(fā)揮，協(xié)會希望我委建立統(tǒng)一的向國務院直接反映問題的渠道，還要求政府有關部門應遵照國辦發(fā)[2007]36號文件精神，在出臺涉及行業(yè)發(fā)展的重大政策措施前，主動聽取相關行業(yè)協(xié)會的意見。 二是要建立協(xié)會與政府之間通暢的溝通渠道。由于去年以來國家統(tǒng)計局不再每月向協(xié)會提供數(shù)據(jù)，致使協(xié)會在開展行業(yè)統(tǒng)計分析、預測經濟運行趨勢等方面工作受到了嚴重影響。希望政府部門真正按
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