【正文】 辦事的行政化程式原封不動(dòng)地搬到協(xié)會(huì)來(lái)，“官衙”的身份，“官衙”的作風(fēng)沒(méi)有變，把協(xié)會(huì)組織辦成了“二政府”，偏離了協(xié)會(huì)組織的“民間化”方向。目前有相當(dāng)部分業(yè)務(wù)主管單位，對(duì)民間組織的管理，只管行同意登記文件，不管注冊(cè)登記后的監(jiān)督管理。從而建立起對(duì)民間組織的社會(huì)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)民間組織依法辦事、按章活動(dòng)。 加強(qiáng)登記管理機(jī)關(guān)工作力量。 培育樹(shù)立行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信。宏觀方面包括行業(yè)協(xié)會(huì)的分類、行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作、行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)規(guī)范等；微觀方面包括對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)可操作性的管理、監(jiān)督、違規(guī)處罰等實(shí)施細(xì)則。目前有些行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作不規(guī)范，內(nèi)部管理不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，在單個(gè)組織內(nèi)部，還沒(méi)有形成自我教育、自我管理的機(jī)制，在行業(yè)內(nèi)也沒(méi)有建立起有效的行業(yè)自律機(jī)制。主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。如**市豬業(yè)協(xié)會(huì)以協(xié)會(huì)名義，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)協(xié)助，為7家會(huì)員，追回外地不講誠(chéng)信的生豬收購(gòu)個(gè)體戶拖欠多年的生豬收購(gòu)款21萬(wàn)元。 一是積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。協(xié)會(huì)組織專業(yè)人員深入農(nóng)村，大力宣傳種植葡萄的優(yōu)勢(shì)和規(guī)模生產(chǎn)的好處，努力打造葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，使**葡萄業(yè)的發(fā)展從1984年的100株，發(fā)展到目前的3萬(wàn)多畝；二是抓技術(shù)培訓(xùn)、造就“鄉(xiāng)土人才”。如**市紡織服裝行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立“行業(yè)自律委員會(huì)”，制定了《**市紡織服裝行業(yè)自律公約》，通過(guò)協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員的自律監(jiān)督，對(duì)會(huì)員進(jìn)行依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)商教育、建立自律監(jiān)督體系，積極配合政府有關(guān)部門搞好行業(yè)管理。使行業(yè)協(xié)會(huì)的自主性受到限制，很難做到純粹的民間性，作用難以得到充分有效的發(fā)揮。按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，業(yè)務(wù)主管單位履行對(duì)民間組織籌備申請(qǐng)、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查；監(jiān)督、指導(dǎo)民間組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，依據(jù)其章程開(kāi)展活動(dòng)；負(fù)責(zé)民間組織年度檢查的初審；協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民間組織的違法行為；會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民間組織的清算事宜。 政策上給予優(yōu)惠。目前各地民間組織登記管理機(jī)關(guān)工作力量嚴(yán)重不足，尤其是縣（市、區(qū)）民間組織的登記管理工作人員都是兼職的。讓行業(yè)協(xié)會(huì)真正脫離“二政府”的“管理”和“控制”，能按照行業(yè)協(xié)會(huì)本身意愿辦會(huì)，使協(xié)會(huì)成為名符其實(shí)的自我管理、自我服務(wù)、自主決策的能體現(xiàn)民間性、公益性、和非營(yíng)利性的民間組織。一是積極向省上建議進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，要從宏觀和微觀兩方面出臺(tái)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作的法規(guī)。 有的行業(yè)協(xié)會(huì)自律機(jī)制不完善、法律意識(shí)淡薄。但也存在一些問(wèn)題和困難。代表行業(yè)參與制定政策和政