對我市行業(yè)協(xié)會情況調(diào)研分析(文件)
【正文】 以得到充分有效的發(fā)揮。因為這些協(xié)會的業(yè)務(wù)主管部門，企業(yè)或多或少都有求于他們，不敢不參加。二是有的行業(yè)協(xié)會工作人員辦事效率低、協(xié)調(diào)能力差，不能為會員提供有效服務(wù)；三是有的行業(yè)協(xié)會主要負(fù)責(zé)人缺乏應(yīng)有的行業(yè)知識，對行業(yè)狀況掌握不全面，不能很好地組織和引導(dǎo)會員企業(yè)迎接商機(jī)和挑戰(zhàn)。同時不少行業(yè)協(xié)會不同程度存在法律意識淡薄的情況。按照《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定，業(yè)務(wù)主管單位履行對民間組織籌備申請、成立登記、變更登記和注銷登記前的審查；監(jiān)督、指導(dǎo)民間組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，依據(jù)其章程開展活動；負(fù)責(zé)民間組織年度檢查的初審；協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處民間組織的違法行為；會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)民間組織的清算事宜。如按照《社會團(tuán)體登記管理條例》規(guī)定，協(xié)會在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行財務(wù)審計，但是目前登記管理機(jī)關(guān)沒有力量組織審計，日常走訪協(xié)會，指導(dǎo)協(xié)會工作也很難有。 三、對策措施 存在以上問題的原因是多方面的，但主要原因還是由于我國目前沒有一部完整的規(guī)范行業(yè)協(xié)會運(yùn)作的法規(guī)和一系列鼓勵扶持行業(yè)協(xié)會發(fā)展的優(yōu)惠政策，以及登記管理機(jī)關(guān)缺乏與法規(guī)相配套的執(zhí)法力量與手段。從規(guī)范運(yùn)作上推進(jìn)行業(yè)協(xié)會朝著健康有序的方向發(fā)展。 政策上給予優(yōu)惠。 調(diào)動行業(yè)協(xié)會參與政府相關(guān)決策的積極性。 讓行業(yè)協(xié)會名符其實。開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信建設(shè)活動。目前各地民間組織登記管理機(jī)關(guān)工作力量嚴(yán)重不足，尤其是縣（市、區(qū)）民間組織的登記管理工作人員都是兼職的。 第10頁 共10頁。 業(yè)務(wù)主管單位要將所主管的行業(yè)協(xié)會列入本單位的職能管理范圍。并通過健全和完善行業(yè)協(xié)會各項制度，擴(kuò)大行業(yè)協(xié)會社會影響，樹立行業(yè)協(xié)會誠信，使行業(yè)協(xié)會真正成為會員之家，在建設(shè)社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用。讓行業(yè)協(xié)會真正脫離“二政府”的“管理”和“控制”，能按照行業(yè)協(xié)會本身意愿辦會，使協(xié)會成為名符其實的自我管理、自我服務(wù)、自主決策的能體現(xiàn)民間性、公益性、和非營利性的民間組織。使相關(guān)政策、規(guī)劃、決策更貼近實際，更具可操作性。如對行業(yè)協(xié)會牽頭運(yùn)作獲得國家和省級名牌的產(chǎn)品，行業(yè)協(xié)會可從該品牌產(chǎn)品獲利中抽取相應(yīng)比例的資金，用于補(bǔ)助行業(yè)協(xié)會活動經(jīng)費(fèi)之不足。如規(guī)定凡未經(jīng)民政部門核準(zhǔn)登記的民間組織，公安部門一律不給辦理刻章手續(xù)；技術(shù)監(jiān)督部門、金融部門一律不賦代碼和辦理銀行開戶手續(xù)；新聞媒介一律不得予以公告；凡未參加民政部門年檢或年檢不合格的
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