【正文】 如何讓農(nóng)民工安居樂(lè)業(yè)，目前已成為我國(guó)城市化進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題。對(duì)于如何解決好農(nóng)民工的住房問(wèn)題、能否妥善處理好農(nóng)民工進(jìn)城的定居問(wèn)題，是衡量一個(gè)國(guó)家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的前提之一。而恰恰在城 XX 縣區(qū)，有大量的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如果能允許在集體建設(shè)用地上建設(shè)廉租房，就有可能解決農(nóng)民工的定居問(wèn)題。 放開(kāi)農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn) 在中國(guó)現(xiàn)有土地制度框架下，中國(guó)農(nóng)村土地歸集體所有。再次，鼓勵(lì)利用閑置廠房、學(xué)校、 倉(cāng)庫(kù)等改建適合農(nóng)民工居住的房屋。 政府要給予必要的政策支持 首先是城市規(guī)劃中必須給予考慮。要根 據(jù)農(nóng)民工的實(shí)際需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的條件逐步解決，當(dāng)前最迫切的是為農(nóng)民工提供具備基本人居條件的住所。而解決農(nóng)民工的住房問(wèn)題涉及巨額資金和一系列復(fù)雜社會(huì)管理問(wèn)題，在此淺談幾點(diǎn)解決思路。農(nóng)民工普遍特征就是特別能吃苦、對(duì)報(bào)酬的要求相對(duì)較低，他們以積極向上的勞動(dòng)態(tài)度，務(wù)實(shí)進(jìn)取的精神，以及他們所帶來(lái)的開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新的氛圍，使城市競(jìng)爭(zhēng)力不斷上升。 有利于提升城市競(jìng)爭(zhēng)力 人口素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)狀況是現(xiàn)代城市競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)典型特征。而且不少農(nóng)民工的子女從小在城市成長(zhǎng)，已經(jīng)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)，更不會(huì)回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，這就造成大量的社會(huì)問(wèn)題。 第 18 頁(yè) 共 20 頁(yè) 由于農(nóng)民工不能真正進(jìn)入城 市，大量人口依然滯留農(nóng)村，農(nóng)村整體貧困面貌難以改變。從長(zhǎng)期來(lái)說(shuō)，隨著農(nóng)民工住房問(wèn)題的逐步解決，可以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力素質(zhì)的整體提高，有效降低生育率，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)村人均土地?fù)碛辛?，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)放。 1978 年我國(guó)城鎮(zhèn)人口比重為 %， 2024 年達(dá)到 %， 30 年提高了個(gè)近 28 個(gè)百分點(diǎn)，成績(jī)有 目共睹。中國(guó)的城中村，特指在城市急劇擴(kuò)張中，政府行政和開(kāi)發(fā)商尚未能夠征用并強(qiáng)拆的農(nóng)民住房群。因?yàn)橐疹櫺『?、老人、病人等，一般?lái)說(shuō)雇主也就不能不讓農(nóng)民工住到自己 第 17 頁(yè) 共 20 頁(yè) 家里。但此類(lèi)集體宿舍受建筑成本的限制，往往是高低鋪、過(guò)道狹窄，不僅不能像城里人的住房那樣有必備空間，而且沒(méi)有了個(gè)人的隱私空間。至于建筑工地里未竣工的建筑物，更是農(nóng)民工們比較好的棲身地?，F(xiàn)在城市務(wù)工的農(nóng)民工大解決住房問(wèn)題的方式基本如下： 公共場(chǎng)所 許多農(nóng)民工在進(jìn)城后找到工作前，如沒(méi)有親朋好友可以提供可住宿的住房，而且又沒(méi)有錢(qián)可以住在旅館，那么他們也就大都住在本來(lái)為城市人設(shè)計(jì)、建造并管理的公共場(chǎng)所。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)外出農(nóng)民工數(shù)量為 ，其中僅建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍就達(dá) 3200 第 16 頁(yè) 共 20 頁(yè) 萬(wàn)左右，占進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù) 的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù) 90%以上。 1 農(nóng)民工的城市住房現(xiàn)狀分析 目前農(nóng)民工的城市住房條件基本不盡人意，他們基本沒(méi)有固定的住處，在哪工作就在哪居住，吃喝拉撒睡基本都在空間狹小，衛(wèi)生條件差的臨時(shí)住所。進(jìn)城農(nóng)民和城市的其他勞動(dòng)者不同，他們是一個(gè)非正式、非固定、收入低廉、無(wú)城 市戶口、無(wú)城市居民待遇和社會(huì)保障的弱勢(shì)群體。解決農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題，更是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。住房是人類(lèi)生存和發(fā)展最基本、最必要的條件。道路執(zhí)法本身是一項(xiàng)嚴(yán)肅的事情，執(zhí)法人員是在代表國(guó)家執(zhí)行公務(wù) ...... 第 15 頁(yè) 共 20 頁(yè) 第五篇：對(duì)農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題的思考對(duì)農(nóng)民工的城市住房問(wèn)題 的思考 摘 要。更有甚者，有些部門(mén)甚至將規(guī)費(fèi)征收以及罰款創(chuàng)收定成硬性指標(biāo)，層層分解到單位和個(gè)人，以創(chuàng)收論英雄，一個(gè)執(zhí)法單位或個(gè)人工作的好壞，成績(jī)的大小，全憑罰款創(chuàng)收任務(wù)來(lái)衡量，這就難怪有些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其工作人員違規(guī)上路查車(chē)采取放任甚至縱容的態(tài)度了，因而也造成了公路三亂屢禁不止。其深層次原因還是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。道路運(yùn)輸管理部門(mén)的職責(zé)均應(yīng)是從各自的角度對(duì)道路及道路上運(yùn)行的車(chē)輛進(jìn)行日常的監(jiān)督管理，管理應(yīng)是其主要的職責(zé)。而許多基層運(yùn)管執(zhí)法人員卻置這些規(guī)定于不顧，違規(guī)上省道、國(guó)道巡查 ，如某基層檢察院今年查辦的該縣運(yùn)管所某鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)管站有關(guān)執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守案件，就是執(zhí)法人員嚴(yán)重超越權(quán)限，違規(guī)上乾扶路（少道 209 線）夜間查車(chē)，造成一死兩傷的典型案例。當(dāng)前，在上路檢查的執(zhí)法部門(mén)中，出于種種原因，有法不依、有章不循的現(xiàn)象大量存在，如農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)其法定職責(zé)應(yīng)是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全管理監(jiān)督以及規(guī)費(fèi)的征收，規(guī)費(fèi)征收的主要方式按規(guī)定應(yīng)是深入田間場(chǎng)院，必要時(shí)才可以在省道以下的縣、鄉(xiāng)道路上巡查征收，而 現(xiàn)實(shí)生活中，許我農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員并未深入田間、場(chǎng)院向群眾宣傳政策，征收規(guī)費(fèi)，而是熱衷于上路巡查，違規(guī)追攆車(chē)輛，有的甚至嚴(yán)重超越權(quán)限，違法上省道、國(guó)道巡查，于是產(chǎn)生車(chē)毀人亡的悲劇也就在所難免。另外，工商、林業(yè)、煙草稽查、鹽務(wù)執(zhí)法等部門(mén)或行業(yè)也在不同程度的上路檢查，粗略核計(jì)，不下于數(shù)十家，公路上的 ” 三個(gè)～，圍堵一個(gè)爛草帽 ” 的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。 ” 《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》也有類(lèi)似規(guī)定，然而，受部門(mén)本位主義和地方保護(hù)主義思想影響，一些部門(mén)、行業(yè)和地方均出臺(tái)了有關(guān)行政規(guī)章和地方性法規(guī)，授權(quán)其下屬的執(zhí)法部門(mén)上路檢查，從而造成了政出多門(mén)的局面。究其根源，均與政出多門(mén)有關(guān)。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，道路運(yùn)輸事業(yè)也有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。