【正文】 的城市管理中存在的問題。 第四條井蓋設(shè)施的維護(hù)、更新由其產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé) 。 （三）為了預(yù)防重大公共安全事故的發(fā)生和應(yīng)急處置突發(fā)性事件，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)置的井蓋設(shè)施的種類、規(guī)格向市市政公用事業(yè)管理部門提供一定數(shù)量的井蓋設(shè)施備用件，并保持相應(yīng)的庫存量。 第十六條本規(guī)定所稱市政設(shè)施管理部門是指市市政公用事業(yè)管理部門和區(qū)市政設(shè)施管理部門。通過辦案，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前道路管理執(zhí)法中存在一系列問題，值得引起人們的深思。然而是什么原因造成有關(guān)執(zhí)法人員違反國家法規(guī)政策，違規(guī)上路且屢禁不止呢?？呻S著越來越多的農(nóng)民工走入城市，他們?cè)诔鞘械淖》繂栴}也成了一大難題。而且由于外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)際已不再適應(yīng)農(nóng)村生活，因此，當(dāng)其年老時(shí)，必將面臨在城市去留兩難的尷尬境地。農(nóng)村集體土地只能限于耕種或村莊內(nèi)公共建設(shè)，不能抵押和買賣。其次，城中村改造是解決農(nóng)民工城市居住問題的主要途徑，通過城中村改造，吸納更多的農(nóng)民工在城市居住，緩解大量農(nóng)民工進(jìn)入城市的住房困難。但近年來，城市化進(jìn)程的難度不斷加大，其中一個(gè)重要的原因就是農(nóng)民工難以留在工作地實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，而是如同候鳥一樣往來于城市與農(nóng)村，不斷的外出務(wù)工又返鄉(xiāng)回流。如何解決農(nóng)民工的城市住房問題，是一個(gè)值得重視的課題。同樣運(yùn)政管理執(zhí)法按規(guī)定主要是對(duì)五大運(yùn)輸市場(chǎng)的管理以及有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收，其工作范圍主要是車站、碼頭等固定場(chǎng)所，必要 第 14 頁 共 20 頁 時(shí)對(duì)逃費(fèi)、欠費(fèi)車輛才可以上路追繳，并且交通部 1997 年 8 月22 日頒布的《道路運(yùn)政管理工作規(guī)范》也明確規(guī)定： ” 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交管站不得在國道、省道上稽查 ……” 。 四是區(qū)財(cái)政安排 800 萬元的排水設(shè)施改造項(xiàng)目，對(duì)凌海大道中醫(yī)院對(duì)出道路、冰城大道紅會(huì)醫(yī)院周邊 道路、紅云路交通大道 第 12 頁 共 20 頁 路口、前進(jìn)路順城大道至連海大道段、迎賓館東側(cè)路往高速路匝道口、宏觀路新景大街路口、廣力路高堂對(duì)出及一汽豐田店對(duì)出、韻音路勤勞大廈對(duì)面、濱江新城片區(qū)等 20 多個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)進(jìn)行了改造；對(duì)臨海大道舊式下沉井環(huán)進(jìn)行了改造；對(duì)沙埔大道站場(chǎng)北門被覆蓋的檢查井進(jìn)行了提升；對(duì) brt 站塌陷渠箱、天成廣場(chǎng)塌陷管道、榮光路塌陷管道、濂潔路塌陷管道等實(shí)施了搶修。 第十三條違反 第七條第 （一）項(xiàng)、第 （二）項(xiàng)、第 （四）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五千元以上二萬元以下罰款。發(fā)現(xiàn)井蓋缺 失、損毀，應(yīng)當(dāng)立即予以補(bǔ)裝、更換 。 第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置在城市道路上的電力、通信、有線電視、交通信號(hào)、路燈、燃?xì)狻崃?、供水、排水等各種地下管線設(shè)施的檢查井、閥門井等的井蓋、井箅及其附屬設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱井蓋設(shè)施）的管理。 建立健全市政設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃制度 為了便于路面井蓋的日常維護(hù)管理，建議在各類市政設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段，邀請(qǐng)城市市政管理部門及相關(guān)專家對(duì)井蓋等相關(guān)設(shè)施的使用和維護(hù)事項(xiàng)提出建議和意見，盡量能夠統(tǒng)一井蓋樣式、材質(zhì)、尺寸，為日后井蓋的養(yǎng)護(hù)維修材料供應(yīng)方面提供可靠的基礎(chǔ)性保證，有效的降低將來井蓋的維護(hù)成本。我市也于 2024 年公布了《 XX市市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理辦法》，為市政設(shè)施的制度化、規(guī)范化管理提供了法律依據(jù)，政府出臺(tái)各種相關(guān)法律、法規(guī)是加強(qiáng)市政設(shè)施管理的一方面，除此之外還應(yīng)客觀、公正、全面的分析現(xiàn)實(shí)中的各種因素，才能更好的推進(jìn)市政設(shè)施管理水平，為人民提 1 供更加安全的道路環(huán)境。有些無主井、廢棄井無法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)單位，有些井產(chǎn)權(quán)不明，造成這些井一旦損壞無法及時(shí)維修，這些井的維修往往要比維修那些產(chǎn)權(quán)責(zé)任明確的井更費(fèi)周章，維修成本更高。市政維護(hù)管理部門的市政 110 熱線也全天候接聽市民熱 第 5 頁 共 20 頁 線電話，涉及到市政設(shè)施等方面的熱線電話反映的問題都能及時(shí)應(yīng)對(duì)，采取措施。未辦理驗(yàn)收交接手續(xù)的工程，其井蓋設(shè)施的維護(hù)、更新由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并確保井蓋設(shè)施完好。 （四）對(duì)于廢棄的檢查井、閥門井，應(yīng)當(dāng) 及時(shí)予以填埋，并向區(qū)市政設(shè)施管理部門備案。 第十七條本規(guī)定自 2024 年 5 月 1 日起施行。 一、執(zhí)法主體繁雜，政出多門。其深層次原因還是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)。現(xiàn)在城市務(wù)工的農(nóng)民工大解決住房問題的方式基本如下： 公共場(chǎng)所 許多農(nóng)民工在進(jìn)城后找到工作前，如沒有親朋好友可以提供可住宿的住房，而且又沒有錢可以住在旅館，那么他們也就大都住在本來為城市人設(shè)計(jì)、建造并管理的公共場(chǎng)所。而且不少農(nóng)民工的子女從小在城市成長，已經(jīng)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)，更不會(huì)回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，這就造成大量的社會(huì)問題。而恰恰在城 XX 縣區(qū)，有大量的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如果能允許在集體建設(shè)用地上建設(shè)廉租房，就有可能解決農(nóng)民工的定居問題。 政府要給予必要的政策支持 首先是城市規(guī)劃中必須給予考慮。 1978 年我國城鎮(zhèn)人口比重為 %， 2024 年達(dá)到 %， 30 年提高了個(gè)近 28 個(gè)百分點(diǎn)，成績有 目共睹。進(jìn)城農(nóng)民和城市的其他勞動(dòng)者不同，他們是一個(gè)非正式、非固定、收入低廉、無城 市戶口、無城市居民待遇和社會(huì)保障的弱勢(shì)群體。當(dāng)前，在上路檢查的執(zhí)法部門中，出于種種原因，有法不依、有章不循的現(xiàn)象大量存在，如農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門其法定職責(zé)應(yīng)是農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全