【正文】 設(shè)施管理的一方面，除此之外還應(yīng)客觀、公正、全面的分析現(xiàn)實(shí)中的各種因素，才能更好的推進(jìn)市政設(shè)施管理水平，為人民提 1 供更加安全的道路環(huán)境。各部 第 3 頁 共 20 頁 2 門的井蓋大小、材質(zhì)規(guī)格不一樣，甚至同一產(chǎn)權(quán)單位的井蓋也有許多種規(guī)格。 建立健全市政設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃制度 為了便于路面井蓋的日常維護(hù)管理，建議在各類市政設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計階段，邀請城市市政管理部門及相關(guān)專家對井蓋等相關(guān)設(shè)施的使用和維護(hù)事項(xiàng)提出建議和意見，盡量能夠統(tǒng)一井蓋樣式、材質(zhì)、尺寸，為日后井蓋的養(yǎng)護(hù)維修材料供應(yīng)方面提供可靠的基礎(chǔ)性保證，有效的降低將來井蓋的維護(hù)成本。建議施行限時修復(fù)制度，對于井蓋缺失損壞此類可能對市民造成人身傷害的市政設(shè)施案件，制定強(qiáng)制性規(guī)定，規(guī)定權(quán)屬單位在接到電話后 8 小時內(nèi)甚至更短的時間內(nèi)補(bǔ)裝更換井蓋。 第二條本規(guī)定適用于本市市區(qū)內(nèi)設(shè)置在城市道路上的電力、通信、有線電視、交通信號、路燈、燃?xì)?、熱力、供水、排水等各種地下管線設(shè)施的檢查井、閥門井等的井蓋、井箅及其附屬設(shè)施（以下簡稱井蓋設(shè)施）的管理。對不符合上述規(guī)定的，市政設(shè)施管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。發(fā)現(xiàn)井蓋缺 失、損毀，應(yīng)當(dāng)立即予以補(bǔ)裝、更換 。 第八條井蓋設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位可以委托具有相應(yīng)維護(hù)能力的單位對其井蓋設(shè)施進(jìn)行日常管理和維護(hù)，雙方應(yīng)當(dāng)依法訂立委托合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第十三條違反 第七條第 （一）項(xiàng)、第 （二）項(xiàng)、第 （四）項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以五千元以上二萬元以下罰款。辦結(jié)率超過 97℅ （未辦結(jié)井蓋主要屬于沉降或突出，需要重配）。 四是區(qū)財政安排 800 萬元的排水設(shè)施改造項(xiàng)目，對凌海大道中醫(yī)院對出道路、冰城大道紅會醫(yī)院周邊 道路、紅云路交通大道 第 12 頁 共 20 頁 路口、前進(jìn)路順城大道至連海大道段、迎賓館東側(cè)路往高速路匝道口、宏觀路新景大街路口、廣力路高堂對出及一汽豐田店對出、韻音路勤勞大廈對面、濱江新城片區(qū)等 20 多個內(nèi)澇點(diǎn)進(jìn)行了改造；對臨海大道舊式下沉井環(huán)進(jìn)行了改造；對沙埔大道站場北門被覆蓋的檢查井進(jìn)行了提升；對 brt 站塌陷渠箱、天成廣場塌陷管道、榮光路塌陷管道、濂潔路塌陷管道等實(shí)施了搶修。道路運(yùn)輸作為一種簡便易行的運(yùn)輸方式，與每個人的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，然而對各種車輛 及其載體的道路的管理，卻是一件令人頭疼的事，公路三亂屢禁不止，且有愈演愈烈之勢。同樣運(yùn)政管理執(zhí)法按規(guī)定主要是對五大運(yùn)輸市場的管理以及有關(guān)規(guī)費(fèi)的征收，其工作范圍主要是車站、碼頭等固定場所，必要 第 14 頁 共 20 頁 時對逃費(fèi)、欠費(fèi)車輛才可以上路追繳，并且交通部 1997 年 8 月22 日頒布的《道路運(yùn)政管理工作規(guī)范》也明確規(guī)定： ” 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交管站不得在國道、省道上稽查 ……” 。 四、部分執(zhí)法人員素質(zhì)低下，執(zhí)法水平有待提高。如何解決農(nóng)民工的城市住房問題，是一個值得重視的課題。 雇主提供的集體宿舍里 雇主能提供集體宿舍，對農(nóng)民工來說已經(jīng)是比較理想的住宿條件。但近年來，城市化進(jìn)程的難度不斷加大，其中一個重要的原因就是農(nóng)民工難以留在工作地實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，而是如同候鳥一樣往來于城市與農(nóng)村，不斷的外出務(wù)工又返鄉(xiāng)回流。農(nóng)民工和城鎮(zhèn)居民都是我國現(xiàn)代化建設(shè)的共同創(chuàng)造者，解決農(nóng)民工的住房問題，能夠從客觀上要 求他們對城市作出持續(xù)貢獻(xiàn)。其次，城中村改造是解決農(nóng)民工城市居住問題的主要途徑，通過城中村改造，吸納更多的農(nóng)民工在城市居住，緩解大量農(nóng)民工進(jìn)入城市的住房困難。安居才能樂業(yè)， 第 20 頁 共 20 頁 安居才能和諧，安居才能發(fā)展。農(nóng)村集體土地只能限于耕種或村莊內(nèi)公共建設(shè)，不能抵押和買賣。 要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用 解決農(nóng)民工住房問題，僅靠政府的力量是不夠的，要注意 調(diào) 第 19 頁 共 20 頁 動社會各方面的力量，多方面解決。而且由于外出務(wù)工農(nóng)民實(shí)際已不再適應(yīng)農(nóng)村生活，因此，當(dāng)其年老時，必將面臨在城市去留兩難的尷尬境地。 城中村 所謂城中村，簡單的說就是城市中的村莊。可隨著越來越多的農(nóng)民工走入城市，他們在城市的住房問題也成了一大難題。保證農(nóng)民工在城市的基本住房條件，是維護(hù)人的最基本的生存權(quán)，也能促使農(nóng)民工真正融入城市社會，加快城市化進(jìn)程。然而是什么原因造成有關(guān)執(zhí)法人員違反國家法規(guī)政策，違規(guī)上路且屢禁不止呢。目前在我國，除交通警察作為法定執(zhí)法主體在履行上路檢查的職責(zé)外，運(yùn)政管理部門，交通征稽部門，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部 門也在上路檢查規(guī)費(fèi)的征收，而地方道路管理站、公路局（段）、路政隊(duì)等也從路產(chǎn)、路權(quán)的角度上路檢查。通過辦案，筆者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前道路管理執(zhí)法中存在一系列問題，值得引起人們的深思。 井蓋設(shè)施管理措施。 第十六條本規(guī)定所稱市政設(shè)施管理部門是指市市政公用事業(yè)管理部門和區(qū)市政設(shè)施管理部門。 對制止和舉報盜竊、損毀、違法收購井蓋設(shè)施行為的有功人員，由市政設(shè)施管理部門給予獎勵。 （三）為了預(yù)防重大公共安全事故的發(fā)生和應(yīng)急處置突發(fā)性事件，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照其設(shè)置的井蓋設(shè)施的種類、規(guī)格向市市政公用事業(yè)管理部門提供一定數(shù)量的井蓋設(shè)施備用件，并保持相應(yīng)的庫存