對城市道路井蓋管理問題的思考(文件)
【正文】 第 15 頁 共 20 頁 第五篇：對農(nóng)民工的城市住房問題的思考對農(nóng)民工的城市住房問題 的思考 摘 要。解決農(nóng)民工的城市住房問題，更是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的重要評價指標(biāo)。 1 農(nóng)民工的城市住房現(xiàn)狀分析 目前農(nóng)民工的城市住房條件基本不盡人意，他們基本沒有固定的住處，在哪工作就在哪居住，吃喝拉撒睡基本都在空間狹小，衛(wèi)生條件差的臨時住所。現(xiàn)在城市務(wù)工的農(nóng)民工大解決住房問題的方式基本如下： 公共場所 許多農(nóng)民工在進城后找到工作前，如沒有親朋好友可以提供可住宿的住房，而且又沒有錢可以住在旅館，那么他們也就大都住在本來為城市人設(shè)計、建造并管理的公共場所。但此類集體宿舍受建筑成本的限制，往往是高低鋪、過道狹窄，不僅不能像城里人的住房那樣有必備空間，而且沒有了個人的隱私空間。中國的城中村，特指在城市急劇擴張中，政府行政和開發(fā)商尚未能夠征用并強拆的農(nóng)民住房群。從長期來說，隨著農(nóng)民工住房問題的逐步解決，可以實現(xiàn)勞動力素質(zhì)的整體提高，有效降低生育率，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)村人均土地擁有量，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)放。而且不少農(nóng)民工的子女從小在城市成長，已經(jīng)不具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識，更不會回到農(nóng)村務(wù)農(nóng)，這就造成大量的社會問題。農(nóng)民工普遍特征就是特別能吃苦、對報酬的要求相對較低，他們以積極向上的勞動態(tài)度，務(wù)實進取的精神，以及他們所帶來的開放、競爭和創(chuàng)新的氛圍，使城市競爭力不斷上升。要根 據(jù)農(nóng)民工的實際需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的條件逐步解決，當(dāng)前最迫切的是為農(nóng)民工提供具備基本人居條件的住所。再次，鼓勵利用閑置廠房、學(xué)校、 倉庫等改建適合農(nóng)民工居住的房屋。而恰恰在城 XX 縣區(qū)，有大量的農(nóng)村集體建設(shè)用地，如果能允許在集體建設(shè)用地上建設(shè)廉租房，就有可能解決農(nóng)民工的定居問題。如何讓農(nóng)民工安居樂業(yè)，目前已成為我國城市化進程中亟待解決的問題。對于如何解決好農(nóng)民工的住房問題、能否妥善處理好農(nóng)民工進城的定居問題，是衡量一個國家城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的前提之一。 放開農(nóng)村宅基地等集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn) 在中國現(xiàn)有土地制度框架下，中國農(nóng)村土地歸集體所有。 政府要給予必要的政策支持 首先是城市規(guī)劃中必須給予考慮。而解決農(nóng)民工的住房問題涉及巨額資金和一系列復(fù)雜社會管理問題，在此淺談幾點解決思路。 有利于提升城市競爭力 人口素質(zhì)及其結(jié)構(gòu)狀況是現(xiàn)代城市競爭力的一個典型特征。 第 18 頁 共 20 頁 由于農(nóng)民工不能真正進入城 市，大量人口依然滯留農(nóng)村，農(nóng)村整體貧困面貌難以改變。 1978 年我國城鎮(zhèn)人口比重為 %， 2024 年達到 %， 30 年提高了個近 28 個百分點，成績有 目共睹。因為要照顧小孩、老人、病人等，一般來說雇主也就不能不讓農(nóng)民工住到自己 第 17 頁 共 20 頁 家里。至于建筑工地里未竣工的建筑物，更是農(nóng)民工們比較好的棲身地。據(jù)統(tǒng)計，我國外出農(nóng)民工數(shù)量為 ，其中僅建筑業(yè)農(nóng)民工隊伍就達 3200 第 16 頁 共 20 頁 萬左右，占進城務(wù)工人員總數(shù) 的三分之一，占從事建筑施工人員總數(shù) 90%以上。進城農(nóng)民和城市的其他勞動者不同，他們是一個非正式、非固定、收入低廉、無城 市戶口、無城市居民待遇和社會保障的弱勢群體。住房是人類生存和發(fā)展最基本、最必要的條件。更有甚者，有些部門甚至將規(guī)費征收以及罰款創(chuàng)收定成硬性指標(biāo)，層層分解到單位和個人，以創(chuàng)收論英雄，一個執(zhí)法單位或個人工作的好壞，成績的大小，全憑罰款創(chuàng)收任務(wù)來衡量，這就難怪有些單位領(lǐng)導(dǎo)對其工作人員違規(guī)上路查車采取放任甚至縱容的態(tài)度了，因而也造成了公路三亂屢禁不止。道路運輸管理部門的職責(zé)均應(yīng)是從各自的角度對道路及道路上運行的車輛進行日常的監(jiān)督管理，管理應(yīng)是其主要的職責(zé)。當(dāng)前，在上路檢查的執(zhí)法部門中，出于種種原因，有法不依、有章不循的現(xiàn)象大量存在，如農(nóng)機監(jiān)理部門其法定職責(zé)應(yīng)是農(nóng)機生產(chǎn)的安全管理監(jiān)督以及規(guī)費的征收，規(guī)費征收的主要方式按規(guī)定應(yīng)是深入田間場院，必要時才可以在省道以下的縣、鄉(xiāng)道路上巡查征收，而 現(xiàn)實生活中，許我農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員并未深入田間、場院向群眾宣傳政策，征收規(guī)費，而是熱衷于上路巡查，違規(guī)追攆車輛，有的甚至嚴重超越權(quán)限，違法上省道、國道巡查，于是產(chǎn)生車毀人亡的悲劇也就在所難免。 ” 《中華人民共和國道路交通管理條例》也有類似規(guī)定，然而，受部門本位主義和地方保護主義思想影響，一些部門、行業(yè)和地方均出臺了有關(guān)行政規(guī)章和地方性法規(guī)，授權(quán)其下屬的執(zhí)法部門上路檢查，從而造成了政出多門的局面。近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，道路運輸事業(yè)也有了突飛猛進的發(fā)展。對當(dāng)前道路管理執(zhí)法中存在問題的思考某基層 檢察院瀆職侵權(quán)檢察部門立案查處了 3 起瀆職侵權(quán)案件，均為有關(guān)道路管理執(zhí)法人員越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)操作導(dǎo)致產(chǎn)生嚴重后果的案件，這類案件一方面給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了重大損失，產(chǎn)生了不良的社會影響，另一方面有關(guān)執(zhí)法人員也受到了法律的制載。 三是組織對各路段的暗渠明渠、潭名路明渠、觀景路明渠等進行全面的清淤；對河涌流域、沙涌流域等易澇地區(qū)、重點河涌出水口和相關(guān)重要地區(qū)的排水設(shè)施以及 “ 三不管 ” 地帶的重點水浸區(qū)域排水設(shè)施加強性清疏，主要包括 14 條道路，工程費約258 萬元。目前，我區(qū)已經(jīng)明
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