對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的調(diào)研分析調(diào)研報告(參考版)
2024-09-29 01:38本頁面
【正文】 同時要鼓勵和支持保險公司開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，由于農(nóng)業(yè)保險收費低、風(fēng)險大，政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)業(yè)保險的虧損進行適當(dāng)?shù)难a償；農(nóng)信社積極探索多種擔(dān)保方式，對額度較大的此類貸款，推行 ? 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押 +公司擔(dān)保 ? 、? 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押 +基金擔(dān)保 ? 和 ? 農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押 +經(jīng)營戶擔(dān)保 ? 等方式，進一步防范信貸風(fēng)險。加快成立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機構(gòu)和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，降低土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款的信貸風(fēng)險。建議當(dāng)?shù)卣袑嵚男泻靡韵侣氊?zé)：真正落實農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放及變更工作；按照 第 7 頁 共 7 頁 農(nóng)業(yè)部制訂《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，積極引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂書面合同，作為流轉(zhuǎn)的唯一權(quán)屬證明資料，為此項信貸業(yè)務(wù)的開展奠定良好基礎(chǔ)；出臺有關(guān)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)及抵押處置的有關(guān)規(guī)定，建立土地經(jīng)營權(quán)產(chǎn)生爭議的仲裁機制，消除金融機構(gòu)的法律風(fēng)險顧慮。同時，建立科學(xué)的農(nóng)地資產(chǎn)評估體系，合理評價農(nóng)村土地價值，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化的管理體系。 逐步建立和完善土地經(jīng)營權(quán)抵押運行機制 規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價值評估。若承包經(jīng)營戶遇到自然災(zāi)害，造成地上附著物重大損 失；或因市場形勢變化導(dǎo)致地上附著物價值大幅降低，進而影響土地流轉(zhuǎn)價值。 貸款風(fēng)險難以掌控。 缺乏土地流轉(zhuǎn)要素市場。 政策障礙和市場狹窄等仍不容忽視 第 6 頁 共 7 頁 價值評估不夠規(guī)范。伴隨著產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)市場進一步活躍，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村步入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與土地流轉(zhuǎn)良性循環(huán)的軌道。 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展步伐。通過土地規(guī)模流轉(zhuǎn)后， 土地集約和規(guī)模開發(fā)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可進一步加強，更好促進科技成果轉(zhuǎn)化運用，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進生產(chǎn)要素更加合理配置，使土地變成高標(biāo)準(zhǔn)、高科技含量的農(nóng)場，有效提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品的商品率。自 20__
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