【正文】 應(yīng)當(dāng)相信，在堅(jiān)強(qiáng)核心的有力領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市上下左右合心、合手、合力，舊城改造一定能夠圓滿成功，鳳城的明天一定更加美好靚麗。在規(guī)劃、建設(shè)過程中，要注重娛樂休閑、市政設(shè)施的配套，進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，健全居民居住、社會(huì)公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等功能，提高居民生活水平。在拆遷工作中，對(duì)確實(shí)困難的弱勢(shì)群體要給予特殊的適當(dāng)優(yōu)惠政策。讓人民群眾受益是舊城拆遷改造的最終目的。要理直氣壯，敢抓敢管，在發(fā)揮政治思想教育的優(yōu)勢(shì)，善于政策引導(dǎo)的同時(shí)，嚴(yán)格依法行政，打擊歪風(fēng)邪氣，確保舊城改造拆遷安置工作順利進(jìn)行。如發(fā)現(xiàn)有干部違背舊城改造紀(jì)律的，要及時(shí)采取組織措施；要強(qiáng)化真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。無論是部門與部門之間、街道與街道之間還是居委會(huì)與居委會(huì)之間，都要樹立協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)，樹立大局意識(shí)，一切從大局出發(fā)，以大局為重，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，形成強(qiáng)大的工作合力；要嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)。完成城市拆遷改造工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，需要各級(jí)各部門及其工作人員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。 （四）更加注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。他山之石，可以攻玉。對(duì)少數(shù)無理取鬧、漫天要價(jià)、阻礙拆遷進(jìn)程的，要加大依法拆遷的力度，強(qiáng)化政府在拆遷過程中的主體地位和主導(dǎo)作用，各相關(guān)職能部門要各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，該聯(lián)合行動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)，該立案的馬上立案，該強(qiáng)拆的決不遷就。其次，完善執(zhí)法機(jī)制。各有關(guān)部門和單位對(duì)落實(shí)給自己的任務(wù)要不折不扣地完成。首先，完善工作責(zé)任機(jī)制。有效的機(jī)制是解決問題、打開舊城改造勝利之門的鑰匙。這樣做到頭來還是搞亂政策，干擾拆遷改造。三是執(zhí)行政策要“陽光”。政策公平涵義的另一面是對(duì)不同情況要區(qū)別對(duì)待。因此，既不能讓顧大局、守規(guī)矩的群眾吃虧，更不能讓違規(guī)的人賺到便宜。這一次讓淘氣的孩子多吃了奶，下一次就會(huì)有更多的孩子來淘氣。二是落實(shí)政策要公平。研究政策應(yīng)注意三點(diǎn)：一是制定政策要統(tǒng)一。要進(jìn)一步完善舊城改造的相關(guān)政策，對(duì)上級(jí)制定的有關(guān)政策，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，用足用夠。 （二）更加注重研究政策。比方說亂搭亂建、違章建設(shè)就是違法的事，不是有不少人在做嗎。三是法律意識(shí)，真正做到違法的話一句不說，違法的事一件不做。在基層和廣大市民當(dāng)中，應(yīng)著重強(qiáng)化三種意識(shí)：一是城市意識(shí)，住在城市要遵守城市的規(guī)矩，當(dāng)一個(gè)市民要有市民的風(fēng)尚。統(tǒng)一思想應(yīng)做到區(qū)分層次，有所側(cè)重。而人心齊的前提是提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。 （一）更加注重統(tǒng)一思想。 三、眾志成城同心干，鳳城明朝更好看 通過舊城改造，完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城市土地和房產(chǎn)資源的優(yōu)化配置，改善人居環(huán)境，提高市民居住水平，提升城市形象，提高城市品位，是實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、市民“多贏”的好事。 提出問題的目的在于解決問題。在拆遷改造過程中，雖然拆遷問題最終能夠解決，但由于受拆遷程序的限制，導(dǎo)致拆遷時(shí)間延長(zhǎng)，不同程度地影響了工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。今年，我市計(jì)劃完成拆遷面積53萬平方米，目前已經(jīng)完成拆遷面積20萬平方米，不足任務(wù)總量的40%，離我市城市拆遷改造的要求還有比較大的差距。一是總體計(jì)劃進(jìn)度慢。更有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)存在重復(fù)賣房、面積縮水等嚴(yán)重違章現(xiàn)象，如由鑫正房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)建設(shè)的紫薇花園，雖然現(xiàn)已取消其企業(yè)資質(zhì)與相關(guān)開發(fā)證件，并依法進(jìn)行了處罰，但其違法行為已在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。二是項(xiàng)目監(jiān)管“力不足”。調(diào)查了解到，有的違章建筑也能辦出證件，有的一套房產(chǎn)分辦兩個(gè)房產(chǎn)證，有個(gè)戶四間平房一個(gè)院，拆遷摸底時(shí)拿出了兩個(gè)房權(quán)證，拆遷時(shí)多要獎(jiǎng)勵(lì)、搬遷補(bǔ)貼，多享受購房?jī)?yōu)惠，多得近2萬元。 （四）“軟”。三是“遍地開花”式拆遷改造為市政設(shè)施配套脫節(jié)埋下“伏筆”。密水商場(chǎng)東南角未改造的建筑物，在格調(diào)、布局上與市場(chǎng)建設(shè)格格不入，影響了密水商場(chǎng)的總體景觀。個(gè)別街居在實(shí)施改造項(xiàng)目時(shí)，申報(bào)時(shí)以整個(gè)項(xiàng)目申報(bào)，享受市政府規(guī)定的優(yōu)惠政策，而實(shí)際操作時(shí)只進(jìn)行其中“凈地”部分開發(fā)，而迫切需要改造的部分卻無法實(shí)施，加大了舊城改造的難度。由于“插花地”權(quán)屬問題沒有處理好，導(dǎo)致了部分舊城改造工作難以繼續(xù)開展。農(nóng)豐居委會(huì)實(shí)行屬地管理后，劃過來的有原東關(guān)、西關(guān)、北關(guān)、碾頭等十幾個(gè)老村的居民，而他們的宅基地仍屬原居委會(huì)。一是“插花地”成為城市拆遷改造的“拌腳石”。拆遷工作政策性強(qiáng)，關(guān)系到政府、部門和街居等方方面面，需要條塊之間、部門之間、單位之間密切協(xié)作。此風(fēng)不剎，舊城改造工作將難以順利進(jìn)行。出現(xiàn)這個(gè)問題的原因是過去一些戶的違法違章建筑得到了一定的補(bǔ)償，一些開發(fā)商為早日開工也明里暗里地遷就了一些違章建筑戶提出的過份要求。調(diào)查中有同志反映，今年“五一”期間，屬拆遷范圍的戶多數(shù)在家里蓋房子，－2倍。一些居民為賺拆遷補(bǔ)償?shù)谋阋耍疵馗氵`章建設(shè)。在拆遷改造過程中，有的