【正文】 民創(chuàng)造休閑娛樂的場所，促進XX縣區(qū)精神文明建設(shè)，政府放棄數(shù)目可觀的潛在土地收益，在XX縣區(qū)繁華地帶建設(shè)了春曉園、翠嶺園、民俗園、三賢園等15個游園廣場，專供市民用于娛樂健身活動。近幾年來，市委、市政府把加快舊城改造提到關(guān)系建設(shè)縣域經(jīng)濟發(fā)展載體，帶動進入加快發(fā)展快車道的高度，制定了一系列科學(xué)的政策和措施，并精心部署，全力推進，掀起了建設(shè)、扮靚鳳城的熱潮。 一是堅持了創(chuàng)造環(huán)境、科學(xué)發(fā)展的理念。經(jīng)過調(diào)研與思考，我們認(rèn)為，這次舊城改造之所以能取得重大成效，有從上到下、從內(nèi)到外各個層面的因素。書香苑、桃園小區(qū)、碾頭小區(qū)、文苑小區(qū)、蜜水景苑等一大批設(shè)計超前、理念新穎、布局合理、質(zhì)量過硬、檔次較高的住宅小區(qū)，新建、在建樓房750多棟，大批城市居民告別低矮平房，住進寬敞樓房。其中，2005年XX縣區(qū)共完成拆遷面積35萬平方米，拆遷單位95個、居民1510戶，比前3年總和還要多。地方舊城改造工作匯報 為推動城市拆遷改造工作的順利進行，最近，市人大常委會組成調(diào)查組，通過聽取匯報、座談研討、實地考察，對我市舊城改造情況進行了一次專題調(diào)查。今年實施的10大項目工程群，有9項工程涉及城市建設(shè)，城市拆遷改造與各個重大工程項目全面展開，正在如火如荼地加緊進行。通過舊城改造，XX縣區(qū)面貌煥然一新，城市功能配套進一步完善，城市人居環(huán)境進一步優(yōu)化，城市品位進一步提升。具體地講，可以歸納為“五高”。青島副中心城市的規(guī)劃定位，給的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇，但正如市委主要負(fù)責(zé)同志所說，如果眼瞅著青島的碧海藍(lán)天、綠樹紅瓦，我們的城市仍舊是灰頭土臉，怎么能打響“青島牌”，唱好“國際歌”。 二是堅持了以人為本、健康發(fā)展的理念。為解決群眾反映強烈的大氣污染問題，政府犧牲相關(guān)經(jīng)濟收益，拆除了污染較重的20萬噸規(guī)模的水泥廠。實施舊城改造面臨多重挑戰(zhàn)與考驗，但青島副中心城市的定位不允許在城市建設(shè)上曠日持久。今年計劃完成拆遷53萬平方米，新建面積確保完成80萬平方米，力爭達(dá)到100萬平方米。 四是堅持了新舊統(tǒng)籌、和諧發(fā)展的理念。 上述四種理念，構(gòu)成了我市舊城改造工程之魂。 （二）干群參與熱情高。廣大拆遷單位和拆遷戶積極參與、大力支持，涌現(xiàn)出像家住柴溝鎮(zhèn)的王京福、家住小康河邊的李先生和姚哥莊鎮(zhèn)老黨員等大批知榮恥、顧大局、講奉獻(xiàn)的優(yōu)秀市民，全市上下呈現(xiàn)出心往一處想、勁往一處使，齊心協(xié)力建設(shè)美好的可喜局面。各有關(guān)部門立足全局、服務(wù)大局，積極支持、服務(wù)舊城改造，建設(shè)、國土、規(guī)劃、城市執(zhí)法等部門加強協(xié)調(diào)，密切配合，步調(diào)一致，形成了拆遷工作的強大合力。供電公司專門抽調(diào)一名總工靠在工地上，及時協(xié)調(diào)解決急事難題，網(wǎng)通公司為清障投資達(dá)100多萬元。堅持發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、準(zhǔn)確定位，完成了市新一輪城市總體規(guī)劃修編，科學(xué)規(guī)劃了城市范圍、發(fā)展方向、地理風(fēng)貌、景觀特色和“兩軸、兩帶、六片區(qū)”，描繪了建設(shè)青島城市區(qū)副中心城市的宏偉藍(lán)圖。在小康河綜合改造建設(shè)工程上更是精心醞釀、反復(fù)研究，整體方案從最初設(shè)計到最后拍板九易其稿，分項工程設(shè)計修改達(dá)30多次。近年來，我市堅持以最高的標(biāo)準(zhǔn)和檔次抓舊城改造，以大投入推動大發(fā)展，以大建設(shè)促進大變化，以舊城改造為重點的房地產(chǎn)開發(fā)項目的數(shù)量和質(zhì)量都有了較大程度的提高。 整個舊城改造工程的經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)認(rèn)真加以總結(jié)，使之成為鼓舞人心，激勵斗志，實現(xiàn)“又快又好謀發(fā)展，進位爭先建強市”，實踐社會主義榮辱觀的精神財富。前幾年舊城改造存在重臨街開發(fā)輕成片改造的問題，給不少地段尤其是商業(yè)經(jīng)營的“黃金地段”，造成“大包皮”現(xiàn)象：外圈是富麗堂皇的營業(yè)房，里面是破爛不堪的“棚戶區(qū)”，如網(wǎng)通公司東部、華聯(lián)商場南部、東關(guān)小學(xué)南部等。娘娘廟居委會在拆遷改造時就遇到，有的戶要以一平方舊房換兩平方樓房，除此之外，還要每平方補貼1000元作為物業(yè)管理費。由于拆遷受阻延誤時間，致使有些項目不能按計劃開工，回遷房無法如期建設(shè)，拆遷戶不能按時回遷，有的戶3年前就繳了房款，至今不能回遷。一是拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)“尺度亂”。在拆遷改造過程中，有的“釘子戶”拖了一年后拆遷，同一區(qū)域、－2萬元，客觀上縱容了拆遷工作中的等、靠、拖、鬧行為，增大了拆遷工作難度。調(diào)查中有同志反映，今年“五一”期間，屬拆遷范圍的戶多數(shù)在家里蓋房子，－2倍。此風(fēng)不剎，舊城改造工作將難以順利進行。一是“插花地”成為城市拆遷改造的“拌腳石”。由于“插花地”權(quán)屬問題沒有處理好，導(dǎo)致了部分舊城改造工作難以繼續(xù)開展。密水商場東南角未改造的建筑物，在格調(diào)、布局上與市場建設(shè)格格不入，影響了密水商場的總體景觀。 （四）“軟”。二是項目監(jiān)管“力不足”。一是總體計劃進度慢。在拆遷改造過程中，雖然