【正文】 拆遷工作，營(yíng)造支持舊城改造光榮、阻礙舊城改造可恥的輿論氛圍。 （二）更加注重研究政策。政策和策略是舊城改造工程生死攸關(guān)的大事，必須下功夫研究。要進(jìn)一步完善舊城改造的相關(guān)政策，對(duì)上級(jí)制定的有關(guān)政策，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，用足用夠。對(duì)上級(jí)政策不能覆蓋的，要通過制訂辦法加以解決。研究政策應(yīng)注意三點(diǎn)：一是制定政策要統(tǒng)一。在一個(gè)城市，在某一問題上的政策要協(xié)調(diào)一致，防止一個(gè)地方一支號(hào)，一個(gè)將軍一個(gè)調(diào)，操作起來各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，人為地造成混亂，要利用政策解決好在舊村改造中存在的各“居”為政、“插花地”拆遷改造難、不按既定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償、市政設(shè)施不配套等問題。二是落實(shí)政策要公平。在情況相同、條件相同的前提下，不管是張三李四，還是王五趙六，都要一視同仁，絕不能厚此薄彼。這一次讓淘氣的孩子多吃了奶，下一次就會(huì)有更多的孩子來淘氣。遷就無理取鬧的現(xiàn)象，本質(zhì)上就是鼓勵(lì)人們不守規(guī)矩。因此，既不能讓顧大局、守規(guī)矩的群眾吃虧，更不能讓違規(guī)的人賺到便宜。對(duì)既有的違章建筑要摸清底子，根據(jù)建筑年限等實(shí)際情況制定相應(yīng)政策，對(duì)借拆遷之機(jī)突擊亂搭亂建的決不能心慈手軟。政策公平涵義的另一面是對(duì)不同情況要區(qū)別對(duì)待。例如對(duì)單純的“凈地”開發(fā)和居民區(qū)拆遷改造要區(qū)別對(duì)待，以維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的公平公正。三是執(zhí)行政策要“陽光”。要尊重廣大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，執(zhí)行政策要公開，不能搞暗箱操作，背地里與某些人搞交易，達(dá)成所謂的“君子協(xié)定”。這樣做到頭來還是搞亂政策，干擾拆遷改造。 （三）更加注重創(chuàng)新機(jī)制。有效的機(jī)制是解決問題、打開舊城改造勝利之門的鑰匙。要進(jìn)一步規(guī)范、理順、創(chuàng)新機(jī)制，用有效的機(jī)制破解拆遷改造中遇到的難題。首先，完善工作責(zé)任機(jī)制。要把舊城改造的任務(wù)細(xì)化到各有關(guān)部門、街居和具體工作人員，定任務(wù)、定進(jìn)度、定責(zé)任，并全力抓好落實(shí)。各有關(guān)部門和單位對(duì)落實(shí)給自己的任務(wù)要不折不扣地完成。對(duì)已開始拆遷的項(xiàng)目或正在建設(shè)的項(xiàng)目，要強(qiáng)化調(diào)度和督察，確保舊城改造工作順利進(jìn)行。其次，完善執(zhí)法機(jī)制。要在舊城改造拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、房管、城管執(zhí)法等部門和單位的信息共享，各街居要發(fā)動(dòng)廣大居民監(jiān)督舉報(bào)，在各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，定期大張旗鼓地開展亂搭亂建清理活動(dòng)，堅(jiān)決把亂搭亂建之風(fēng)剎住。對(duì)少數(shù)無理取鬧、漫天要價(jià)、阻礙拆遷進(jìn)程的，要加大依法拆遷的力度，強(qiáng)化政府在拆遷過程中的主體地位和主導(dǎo)作用，各相關(guān)職能部門要各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)，該聯(lián)合行動(dòng)的聯(lián)合行動(dòng)，該立案的馬上立案，該強(qiáng)拆的決不遷就。再次，進(jìn)一步引入市場(chǎng)機(jī)制。他山之石，可以攻玉。放開市場(chǎng)可以引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理理念，可以解決自身無法解決的弊端，這已被前段的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。 （四）更加注重轉(zhuǎn)變作風(fēng)。任務(wù)越是艱巨，作風(fēng)越要過硬。完成城市拆遷改造工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多，需要各級(jí)各部門及其工作人員進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。要樹立團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想作風(fēng)。無論是部門與部門之間、街道與街道之間還是居委會(huì)與居委會(huì)之間，都要樹立協(xié)同作戰(zhàn)意識(shí)，樹立大局意識(shí)，一切從大局出發(fā)，以大局為重，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，形成強(qiáng)大的工作合力；要嚴(yán)格紀(jì)律作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)工作人員要在拆遷改造工作中發(fā)揮模范帶頭作用，言行一致，立場(chǎng)堅(jiān)定地和市委、市政府保持高度一致，不說不利于舊城改造的話，不做不利于舊城改造的事，更不能當(dāng)面一套，背后一套，煽風(fēng)點(diǎn)火，挑動(dòng)群眾的不滿情緒。如發(fā)現(xiàn)有干部違背舊城改造紀(jì)律的，要及時(shí)采取組織措施；要強(qiáng)化真抓實(shí)干的工作作風(fēng)。各有關(guān)單位和人員要切實(shí)負(fù)起所承擔(dān)的責(zé)任，雷厲風(fēng)行，只爭(zhēng)朝夕，不能無所用心，拖泥帶水，貽誤戰(zhàn)機(jī)。要理直氣壯，敢抓敢管，在發(fā)揮政治思想教育的優(yōu)勢(shì)，善于政策引導(dǎo)的同時(shí)，嚴(yán)格依法行政，打擊歪風(fēng)邪氣，確保舊城改造拆遷安置工作順利進(jìn)行。 （五）更加注重惠及大眾。讓人民群眾受益是舊城拆遷改造的最終目的。在拆遷改造中要貫徹好“依法、有情、有償”的原則，突出“親情拆遷”，做到公正合理、親民愛民，把好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。在拆遷工作中，對(duì)確實(shí)困難的弱勢(shì)群體要給予特殊的適當(dāng)優(yōu)惠政策。在堅(jiān)持統(tǒng)一政策、依法開展工作的基礎(chǔ)上，按照以人為本的要求，充分考慮被拆遷戶尤其是困難戶的利益，采取切實(shí)措施，盡可能幫助他們解決實(shí)際困難。在規(guī)劃、建設(shè)過程中，要注重娛樂休閑、市政設(shè)施的配套，進(jìn)一步提高城市基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，健全居民居住、社會(huì)公共服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等功能，提高居民生活水平。 舊城改造工程的昨天、今天和明天，可以分別用成效很大、難度很大、希望很大三個(gè)關(guān)鍵詞來修飾。應(yīng)當(dāng)相信，在堅(jiān)強(qiáng)核心的有力領(lǐng)導(dǎo)下，只要全市上下左右合心、合手、合力，舊城改造一定能夠圓滿成功，鳳城的明天一定更加美好靚麗。 第18頁 共18頁