【正文】 大家要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來，以務(wù)實(shí)的態(tài)度，飽滿的激情，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越做出更大貢獻(xiàn)。發(fā)展和改革工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面，政策性、導(dǎo)向性強(qiáng)，這就要求必須依法辦事、依法行政，嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范辦事程序，樹立全市發(fā)展改革系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。 （四）提高依法行政的能力。因此，要求每一個(gè)干部都必須具備強(qiáng)烈的使命感，從實(shí)際出發(fā)，做好結(jié)合的文章，把中央和省、市的決策部署落實(shí)好，執(zhí)行好。 （三）提高抓落實(shí)的能力。所以，必須要具備科學(xué)研究和正確分析把握全市宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本素質(zhì)。 （二）提高正確把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的能力。發(fā)展和改革部門作為制訂并組織實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度發(fā)展計(jì)劃的宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作全局，為黨委和政府當(dāng)好參謀。發(fā)展改革部門在全市發(fā)展中肩負(fù)著重要責(zé)任，要積極適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)和管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制改革，要通過建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善檢驗(yàn)設(shè)備、縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行公立醫(yī)院改革、探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推進(jìn)基本藥物制度、探索大病統(tǒng)籌、鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)等，讓老百姓看得上病、看得起病、看得好病，減少因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。市發(fā)改委要盡早研究提出全市20xx年經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項(xiàng)體制改革，特別是要重點(diǎn)推進(jìn)渤海XX縣區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)電子監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)對(duì)審批行為的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，做到智能監(jiān)管。要改進(jìn)管理方式，重點(diǎn)推進(jìn)網(wǎng)上審批，健全功能，為申請(qǐng)人提供便利。要組建專業(yè)化招商隊(duì)伍，吸納工程技術(shù)、企業(yè)管理、財(cái)會(huì)和法律等方面的專業(yè)人員參加，提高招商實(shí)效。招商引資隊(duì)伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實(shí)績(jī)，按照階梯獎(jiǎng)勵(lì)的辦法實(shí)施。要加強(qiáng)招商引資力量，每個(gè)縣（市、區(qū)）和園區(qū)都要組建兩支相對(duì)獨(dú)立的招商隊(duì)伍，分別負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)招商和對(duì)外招商。 （四）進(jìn)一步提高招商引資實(shí)效。三是解決好環(huán)境容量問題。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。要通過發(fā)行國(guó)債、bt、股權(quán)交易等多種渠道籌措資金。要不斷完善我市區(qū)域性金融市場(chǎng)體系，利用多種金融機(jī)構(gòu)和新的金融業(yè)態(tài)籌措資金，助推我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目用地協(xié)商與保障制度，由政府組織發(fā)展改革、國(guó)土等有關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位共同協(xié)商，逐項(xiàng)核定項(xiàng)目建設(shè)用地?cái)?shù)量、分年度需求和解決渠道，千方百計(jì)給予保障。向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實(shí)際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。另一方面，也是最重要的，就是要在現(xiàn)有條件下把項(xiàng)目用地問題解決得更好一些。一是解決好項(xiàng)目用地問題。在考核結(jié)果的運(yùn)用上，要與考核對(duì)象的政治榮譽(yù)、職務(wù)升降、經(jīng)濟(jì)利益掛鉤。要進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目考核指標(biāo)，完善項(xiàng)目建設(shè)年度考評(píng)體系，加大項(xiàng)目建設(shè)工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員年度考評(píng)中所占的權(quán)重。我們要與省里步調(diào)一致，建立相應(yīng)調(diào)度機(jī)制，加大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度。四是要大力推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。要注重對(duì)公共財(cái)政投資項(xiàng)目和其它重大建設(shè)項(xiàng)目的論證，探索建立聯(lián)合論證制度，邀請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專家、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)主管部門從各方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真論證，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。三是要強(qiáng)化項(xiàng)目論證。要成立專門的項(xiàng)目謀劃班子，聘請(qǐng)專業(yè)人才，增強(qiáng)項(xiàng)目謀劃的科學(xué)性。我們一定要抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，抓緊謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，使更多的項(xiàng)目擠進(jìn)省計(jì)劃的盤子。陳全國(guó)省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出，今年全省計(jì)劃安排省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1000項(xiàng)左右、年度投資2600億元，省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)重點(diǎn)項(xiàng)目要保持在10000個(gè)以上，各設(shè)區(qū)市在1000個(gè)以上，各縣（市、區(qū)）在500個(gè)以上。謀劃項(xiàng)目要多想、大膽一些。第三是調(diào)整行業(yè)內(nèi)部產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，特別要注重技改，用新裝備提升企業(yè)銷售規(guī)模和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。首先是調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要特別注重服務(wù)業(yè)的發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的扶持壯大。投資結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，今天的項(xiàng)目就是明天的產(chǎn)業(yè)、后天的稅收。 （二）以項(xiàng)目建設(shè)作為重要抓手。十二五期間，我們面臨的節(jié)能減排形勢(shì)更加嚴(yán)峻，任務(wù)更加艱巨，%。去年的節(jié)能減排大會(huì)戰(zhàn)，大家記憶猶新，我們付出了艱苦努力和巨大代價(jià)，淘汰了31條生產(chǎn)線、136臺(tái)（套）設(shè)備。要加快園區(qū)道路、電力、供水、供氣、通訊等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，提高配套能力，優(yōu)化項(xiàng)目投資環(huán)境，培育幾個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超1000億元的大園區(qū)。目前，省政府正在大力推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，并在用地、資金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。對(duì)于服務(wù)業(yè)，要按照大港口、大樞紐、大倉(cāng)儲(chǔ)、大物流的思路，著重加快建設(shè)一批物流園區(qū)，構(gòu)筑融合京津，聯(lián)通陸域腹地的現(xiàn)代物流體系。對(duì)于石油化工、管道裝備等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)行以技術(shù)高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、資源節(jié)約化、裝備現(xiàn)代化、發(fā)展低碳化為目標(biāo)的升級(jí)改造，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。 （一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。 二、以重點(diǎn)工作的突破帶動(dòng)全局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越 全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以建設(shè)沿海強(qiáng)市作為20xx年工作著眼點(diǎn)，明確了著力抓好八個(gè)方面的工作。所以說，我們發(fā)展不上去不行，發(fā)展慢了也不行。我們要打造冀中南區(qū)域發(fā)展的增長(zhǎng)極和隆起帶，就必須在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量的前提下，依靠投資拉動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，以快于其他地區(qū)、高于全省平均水平的增速加快發(fā)展、率先發(fā)展。中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，對(duì)于滄州而言，保增長(zhǎng)顯得尤為重要。 剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，提出了20xx年全市經(jīng)濟(jì)工作主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出了很高的要求。第五，土地、資金等制約發(fā)展的一些矛盾和問題比較突出。第三，我市萬元gdp綜合能耗、主要污染物排放總量指標(biāo)均偏低，節(jié)能減排壓力較大。同時(shí)，我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)矛盾也比較多，我市難以獨(dú)善其身。 在把握有利形勢(shì)的同時(shí)，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。十二五規(guī)劃初稿已完成，發(fā)展的思路越來越清晰，篩選了29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目納