【正文】 最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福。 同志們，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。要知法懂法，自覺加強法律學(xué)習(xí)，特別是加強與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力 。黨的十八屆四中全會對依法行政提出了新要求，市委也出臺了加快法治宜春建設(shè)的實施意見，大力推進法治機關(guān)建設(shè)。積極推進陽光發(fā)改建設(shè)，形成陽光透明、規(guī)范高效的審批體系。要堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，全面落實黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，加強預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長鳴 。在國家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬不要倒在利字上。 第 23 頁 共 24 頁 （四）要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。對參與負責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認真做好職責(zé)內(nèi)工作。系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強對縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗總結(jié)出來，把好意見、好建議報送上來。 （三）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。加強對重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機遇，提升把握政策、落實政策的能力 。新常態(tài)是一場大考，會出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動地加強學(xué)習(xí)研究，與時 俱進地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和 第 22 頁 共 24 頁 方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會曉軍主任在省發(fā)改會結(jié)束時對如何認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)、如何充分發(fā)揮投資拉動增長的關(guān)鍵性作用、如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、如何發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用等六個問題的闡述。 （二）要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。對此，要從兩方面入手，一方面各級領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀罅π麄鞲刹?隊伍中真抓實干、主動作為的典型，在全委上下營造寬容失誤、鼓勵探索的良好氛圍 。鄧書記在全市經(jīng)濟工作會上指出，現(xiàn)在有些人感慨為官不易，為官不為，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。 三、加強發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè) 當(dāng)前，我市經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好，正是我們乘勢而上、趕 第 21 頁 共 24 頁 超跨越的大好時期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭先的精氣神，加 強自身建設(shè)，力爭在新常態(tài)下有新作為。市發(fā)改委牽頭負責(zé)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的統(tǒng)籌。三是加強規(guī)劃銜接統(tǒng)一。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目和重大平臺，納入國家和省里十三五有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭取上級更多支持。二是做實做深前期研究。20xx 年初，通 過市人大審議，并向社會發(fā)布。11 月底前，基本編制完成市十三五規(guī)劃綱要以及各項專項規(guī)劃 。7 月中旬確定規(guī)劃綱要提綱 。 3 月初形成市十三五規(guī)劃綱要基本思路 。一是準(zhǔn)確把握時間節(jié)點。要集中資源，配好配足人力、物力、財力， 保障規(guī)劃順利編制。 （八）圍繞謀劃長遠發(fā)展，深化前期研究，編制十三五規(guī)劃。推進退耕還林、病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項目建設(shè)，實施精準(zhǔn)扶貧。努力推進袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺項目建設(shè)，促進城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn) 移。盡快完善前期工作，落實條件，爭取上級資金扶持，加快建設(shè)進度，確保完成年度計劃任務(wù)，今年計劃開工建設(shè)公共租賃住房 8239 套，城市、國有工礦等各類棚戶區(qū) 25531 套，解決困難群眾居住問題。實施好 XX市人民醫(yī)院兒科住院大樓、XX市兒童醫(yī)院、 XX市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、 XX縣區(qū)中醫(yī)院、 XX縣區(qū)和 XX縣區(qū)婦保院、 XX縣區(qū)人民醫(yī)院住院 大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項目，啟動 XX 縣區(qū)中醫(yī)院項目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實解決群眾看病 第 19 頁 共 24 頁 難、看病貴問題。繼續(xù)實施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實施 XX縣區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和 XX縣區(qū)職業(yè)中專建設(shè)項目，爭取 XX縣區(qū)職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級資金支持，推動全市職業(yè)教育做大做強。不斷加強對農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。一是推動教育事業(yè)均衡發(fā)展。貫徹落實新環(huán)保法，強化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴格污染物排放，加強錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。提高項目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國家、省節(jié)能減排目標(biāo)。抓好萬載有機食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，推進豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟試點，支持 XX 縣區(qū)申報國家城市礦產(chǎn)示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。我們要積極對接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。去年 11 月，國家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《 XX 省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動員大會。 （六）圍繞加快綠色崛起，實施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。大力推進城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)（重點鎮(zhèn)）的示范作用，將 105 國道和 320 國道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。三是加強鎮(zhèn)村聯(lián)動建設(shè)。通過建立財政轉(zhuǎn)移支付機制、地方債券發(fā)行機制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機構(gòu)及鼓勵社會資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。二是做強宜春中心城。 第 16 頁 共 24 頁 以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。一是實施《 XX市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（ 20xx2024 年）》。發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)， 培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機構(gòu)。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進社會資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局 。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進宜 春中心城江西萬民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強電子商務(wù)業(yè)。加快a 級景區(qū)創(chuàng)建，做響一年四季在宜春品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國家 5a 級景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國家 5a 級景區(qū)的資源評審 。以旅游業(yè)為龍頭，促進服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，力爭全市 服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn) 500 億元。推進企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點推進鋰電新能源、綠色光