【正文】 。 同志們， 20xx 年已經(jīng)過去，光榮和成績(jī)屬于昨天，新的輝煌需要我們用辛勤和汗水去鑄就。權(quán)力用好，是為人民謀福利，用不好，自己就掉進(jìn)萬丈深淵。三是要嚴(yán)于律己，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。發(fā)改系統(tǒng)的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志， 要主動(dòng)作為，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的修煉，善于處置紛繁復(fù)雜的局面。一個(gè)崗位就是一份責(zé)任。作為宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門，要求發(fā)展改革系統(tǒng)的同志工作能力水平要更高一點(diǎn)，要有寬闊的視野、戰(zhàn)略的思維，要能夠在短時(shí)間內(nèi)抓住問題的本質(zhì)和內(nèi)涵，要懂經(jīng)濟(jì)，要善于學(xué)習(xí)研究政策，才能把握大局、當(dāng)好參謀、提出好的政策。 三、關(guān)于發(fā)改系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè) 第 21 頁 共 22 頁 新的一年里，改革發(fā)展任務(wù)更加繁重 ，希望發(fā)展改革部門同志，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)好的傳統(tǒng)，要站得更高、看得更遠(yuǎn)、想得更深，要勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，樂于奉獻(xiàn)。三是抓好開放載體建設(shè)。二是抓好招商項(xiàng)目落地。依托科學(xué)發(fā)展載體，大力開展推廣整體開發(fā)、集群引進(jìn)、延鏈補(bǔ)鏈、拓展提升等招 商模式，積極承接基地型項(xiàng)目、集群化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移。一是抓好招商模式創(chuàng)新。對(duì)新鄉(xiāng)這樣的內(nèi)陸市、加工業(yè)城市來說，無論是穩(wěn)增長(zhǎng)、還是調(diào)結(jié)構(gòu)，無論是惠民生、還是防風(fēng)險(xiǎn)，都必須依靠對(duì)外開放一舉求多效。以國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建、全國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚集群創(chuàng)新發(fā)展綜合改革試點(diǎn)和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)為契機(jī)，充分發(fā)揮我市區(qū)位、山水、科技優(yōu)勢(shì)，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間廣闊。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的深入發(fā)展，各種要素資源流動(dòng)加快，國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)沒有改變，我們擴(kuò)大開放仍然面臨黃金機(jī)遇期。 （五）抓招商引智。另一個(gè)是兩區(qū)建設(shè)。沒有特色就沒有吸引力，每家產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（專業(yè)園區(qū)）要堅(jiān)定不移的圍繞 12 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)去抓。另一方面，抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，加快市區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制改革 ，是我市首創(chuàng)，我們按照能放則放、效率優(yōu)先的原則，只要法律法規(guī)沒有禁止的都下放產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。一方面，抓政策落實(shí)。 第 19 頁 共 22 頁 （四）抓載體建設(shè)。希望發(fā)改委、大項(xiàng)目辦以及平 原示范區(qū)、 XX縣區(qū)、經(jīng)開區(qū)等縣（市）、區(qū)要全力以赴，爭(zhēng)取第一名。三要做好省考評(píng)觀摩工作。需要上級(jí)審批、核準(zhǔn)或資金支持的項(xiàng)目，要盡快與上級(jí)相關(guān)部門對(duì)接 。二要抓省市重點(diǎn)項(xiàng)目，省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)具有決定性意義，一刻也不能耽誤。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、需求不足成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾的大背景下，對(duì)新鄉(xiāng)來說，抓好項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用尤為重要。比如，我們要大力發(fā)展航空偏好型高端制造業(yè)和高端商務(wù)休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，并積極爭(zhēng)取航空港配套產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目在我市布局等。對(duì)接鄭州航空港，要謀劃考慮到底對(duì)接什么，怎么對(duì)接。依托平原示范區(qū)、 XX 縣區(qū)城及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、獲嘉亢村三大片區(qū)，編制沿黃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃，把原陽、平原示范區(qū)打造黃河兩岸一個(gè)大的生態(tài)旅游廊道，把黃河做成鄭州新鄉(xiāng)兩市間的內(nèi)河、景觀河，促進(jìn)兩市人流、物流無縫對(duì)接， 加快鄭新融合。爭(zhēng)取將米字形快速鐵路上半部（鄭州至濟(jì)南、鄭州至太原）在新鄉(xiāng)交會(huì)，謀劃推進(jìn)鄭州地鐵系統(tǒng)與新鄉(xiāng)城市軌道交通系統(tǒng)連接線工程，推動(dòng)兩市交通同城。這將為我市借勢(shì)發(fā)展、借力發(fā)展提供了重要機(jī)遇。第三件大事是抓鄭新融合發(fā)展。另一方面，要?jiǎng)討B(tài)管理。各項(xiàng)重點(diǎn)工程和工作專項(xiàng)都要明確牽頭市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門，研究制定專項(xiàng)工作方案，明確路線圖、時(shí)間表，專題專案專人，聚焦聚神聚力，確保各項(xiàng)工 作扎實(shí)推進(jìn)。兩大一高戰(zhàn)略振興工程，是我市堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合、推動(dòng)全局工作開展的重要抓手，要常抓不懈、抓緊抓好。要結(jié)合今年經(jīng)濟(jì)工作，抓緊啟動(dòng)實(shí)施十三五規(guī)劃，特別是規(guī)劃中比較成熟的一些重大項(xiàng)目，及早開展前期工作，盡快開工建設(shè)。把市人大通過的十三五規(guī)劃細(xì)化好、落實(shí)好，特別是由市直部門牽頭的 16 個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng) 規(guī)劃、 33 個(gè)部門和行業(yè)規(guī)劃要抓緊編制，并注重與總體規(guī)劃的銜接，形成完整的規(guī)劃體系，指導(dǎo)未來五年我市發(fā)展。十三五規(guī)劃匯聚了全市智慧和力量，一定要宣傳好，鼓舞士氣、凝聚力量，促進(jìn)十三五規(guī)劃實(shí)施。具體來說，要抓好三件大事：第一件大事是抓十三五規(guī)劃編制。同時(shí)，一季度工作的好壞，直接影響全年工作的開展，市發(fā)改委從 1 月份開始，就從推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加 強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)調(diào)控，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個(gè)方面研究提出了 36 條做好一季度經(jīng)濟(jì)工作具體政策措施，市政府以新政辦明電〔 2024〕 84 號(hào)文進(jìn)行印發(fā)，請(qǐng)各級(jí)各部門要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保一季度經(jīng)濟(jì)工作開門紅。我們要在穩(wěn)重點(diǎn)企業(yè)、穩(wěn)困難 第 16 頁 共 22 頁 行業(yè)、穩(wěn)房地產(chǎn)市場(chǎng)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化要素保障等方面，多出實(shí)招、好招、管用的招。在此，有幾項(xiàng)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)一下，主要是五抓，抓好五大塊具體工作： （一）抓經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。 二、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作 關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作，在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委舒書記、王市長(zhǎng)作了全面的安排部署。比如，建材、造紙等傳統(tǒng)行業(yè)困難會(huì)持續(xù)、生存更加艱難，甚至?xí)胁糠制髽I(yè)難以維持，出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉 。二是有利因素多于不利因素，促進(jìn)發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，可以概括為三個(gè)并存：周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、有效需求不足和有 第 15 頁 共 22 頁 效供給不足并存、舊動(dòng)力衰減和新動(dòng)力成長(zhǎng)并存，發(fā)展的環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，今后幾年可能經(jīng)歷一個(gè) l 型增長(zhǎng)階段。關(guān)于今年的經(jīng) 濟(jì)環(huán)境，我認(rèn)為依然復(fù)雜多變。地方債務(wù)、不良貸款、非法集資和大氣、水環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。企業(yè)成本上升較快，去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為 %，利潤(rùn)增速為 %，同比均回落 10 個(gè)多百分點(diǎn)，造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴(kuò)大。盡管我市經(jīng)濟(jì)增速逐月回升，但總體上經(jīng)濟(jì)減速換擋明顯，下行壓力仍然較大，一季度經(jīng)濟(jì)增速為 %，二季度為 %，三季度為 %，全年為6%，這是 2024 年以來最低增速，低于全省水平 個(gè)百分點(diǎn)，也是 2024 年以來首次低于全省水平。 在看到成績(jī)的同時(shí) ，我們也要清醒看到，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加 第 14 頁 共 22 頁 大的