【正文】 希望發(fā)改部門的同志們在規(guī)劃編制、項目審批、價費審批、資金安排等方面，要嚴格風險崗位管理，強化風險意識，嚴把廉潔關(guān)，建立起一支清正廉潔的干部隊伍。二是要敢于擔當，強化事業(yè)心和責任感。圍繞招商引智年，積極開展招才引智，由過去單純招引項目和資金，向人才、資金、項目打包引進轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)引資與引智的雙贏。二是有優(yōu) 勢。總體上，我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起步早、發(fā)展態(tài)勢不錯，但產(chǎn)業(yè)集中度不高、主導產(chǎn)業(yè)不突出，也就是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不突出， 20xx年我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占比不足 40%，低于全省 10 個百分點以上。四要繼續(xù)組織好每季度我市重點項目觀摩點評活動，這個活動關(guān)鍵取決于各縣（市）、區(qū)有沒有一批投資大、品質(zhì)高、付諸實施的項目。一要抓緊啟動實施雙 12 穩(wěn)增長擴投資計劃，盡快制定實施方案，抓緊篩選確定 項目，分解落實項目責任，確保投資穩(wěn)步回升，確保完成 15%的投資增長預(yù)期目標。二是謀劃推進沿黃生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。市委、市政府兩辦督查室要加大督促檢查、跟蹤問效力度。二是抓好專項規(guī)劃。今年經(jīng)濟下行壓力依然較大，全國、全省增長預(yù)期目標都下調(diào)，我市的預(yù)期目標為 %，也下調(diào)了，實現(xiàn)這一目標仍需付出艱苦努力。從我市自身情況來看，初步有兩個判斷：一是我市綜合實力穩(wěn)步提升，家底更加雄厚，基礎(chǔ)更加牢固，推動發(fā)展的能力更強，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。我市主要工業(yè)品價格下跌明顯（全國工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù) 47 個月下跌，目前還看不到緩 解跡象），比如：天豐鋼結(jié)構(gòu)價格同比下降 22%、白鷺化纖氨綸下降 20%、豫飛起重設(shè)備下降 %、金龍銅管下降15%、科隆動力電池下降 %、心連心尿素下降 %等。可以說，20xx 年，是近年來我市加強經(jīng)濟 運行調(diào)節(jié)調(diào)控安排部署最早、出臺措施最多、工作力度最大、督促落實最有力的一年。剛才，五個單位作了典型發(fā)言，特別是文慧同志對今年發(fā)改工作進行了具體安排，講的都很好，希望大家抓好貫徹落實。對每一項重點工作，其中的每個環(huán)節(jié)都要抓好，尤其要做好前期謀劃和貫徹落實兩個環(huán)節(jié)的工作，往深里做，往細里做，往實里做，讓上級放心，讓基層滿意，讓群眾信得過。這就要求發(fā)展改革系統(tǒng)的廣大干部必須正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，增強決策的科學性，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。 （五）積極推進重點工作改革。所有園區(qū)公務(wù)員檔案要封存，統(tǒng)一實行效益工資。第二是中小企業(yè)融資。要嚴把土地審批關(guān)，向空間要地，廠房要向空間發(fā)展，向地下延伸 。全市兩會以后，市發(fā)改委要立即將全市重大項目建設(shè)目標任務(wù)分解落實到各有關(guān)部門和項目單位，明確進度 安排和責任主體，對階段性目標任務(wù)完成情況及時進行跟蹤督導。要制定項目謀劃激勵措施，調(diào)動企業(yè)家參與項目謀劃的積極性，充分發(fā)揮他們熟悉市場、與國內(nèi)外企業(yè)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，增強項目謀劃的針對性。二是要抓好項目謀劃。對此，我們要提早謀劃，提前行動，要按照省政府的要求，重新篩選雙三十單位和雙百企業(yè)，深入實施一系列節(jié)能工程，加強指導和引導，全面開展對標行動，加快落后產(chǎn)能淘汰步伐，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整速度。二是加速推進產(chǎn)業(yè)聚集。我們一定要始終保持奮力趕超的發(fā)展態(tài)勢，埋頭苦干，只爭朝夕，努力在保增長中實現(xiàn)晉位趕超。面對困難和挑戰(zhàn)，我們必須樹立堅定信心，努力拼搏，在破解難題中贏得發(fā)展主動權(quán)。所以，面對新形勢、新任務(wù)，我們完全有信心、有條件取得更大的成績。特別是幾天前胡錦濤主席訪美，取得巨大成功，中美兩國發(fā)布《聯(lián)合聲明》指出中美致力于共同努力建設(shè)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進兩國共同利益、應(yīng)對二十一世紀的機遇和挑戰(zhàn)，為我國用好戰(zhàn)略機遇期營造了非常有利的國際環(huán)境 。這些成績的取得，是與全市發(fā)展改革系統(tǒng)以及各部門和各單位銳意進取、辛勤工作密不可分的。 第 1 頁 共 22 頁 全市發(fā)展和改革工作會議講話 全市發(fā)展和改革工作會議講話 （一） 同志們： 這次全市發(fā)展和改革工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹全省發(fā)展改革工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)我市去年發(fā)展改革工作，分析面臨的形勢，明確今年的任務(wù)。在此，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝。中央經(jīng)濟工作會議明確將實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，有利于我們鞏固經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭 。 在把握有利形勢的同時，我們也要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。 剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟工作會議，提出了 20xx 年全市經(jīng)濟工作主要目標和重點任務(wù)，市委、市政府主要領(lǐng)導提出了很高的要求。 二、以重點工作的突破帶動全局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展新跨越 全市經(jīng)濟工作會議以建設(shè)沿海強市作為 20xx 年工作著眼點，明確了著力抓好八個方面的工作。目前，省政府正在大力推進工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，并在用地、資 金等生產(chǎn)要素上向聚集區(qū)傾斜。 （二）以項目建設(shè)作為重要抓手。謀劃項目要多想、大膽一些。三是要強化項目論證。要進一步細化項目考核指標，完善項目建設(shè)年度考評體系，加大項目建設(shè)工作在各級領(lǐng)導班子和班子成員年度考評中所占的權(quán)重。向創(chuàng)新管理模式要地，立足本地實際創(chuàng)新管理模式，如：建設(shè)標準廠房進行租賃、售出以及孵化功能企業(yè)等，有效破解中小企業(yè)用地難題。要發(fā)揮好建設(shè)投資公司的作用，為中小企業(yè)融資提供便利條件。招商引資隊伍要和招商引資效益掛鉤，根據(jù)招商實績，按照階梯獎勵的辦法實施。市發(fā)改委要盡早研究提出全市 20xx 年經(jīng)濟體制改革重點工作安排意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市各項體制改革，特別是要重點推進渤海 XX 縣區(qū)管理體制改革和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 （二）提高正確把握宏觀經(jīng)濟形勢的能力。 （四）提高依法行政的能力。 剛剛過去的 20xx 年，是宏觀經(jīng)濟形勢極為復雜嚴峻的一年。通過全市上下共同努力，我市主要經(jīng)濟指標逐月回升，經(jīng)濟社會發(fā)展逐月回暖向好。企業(yè)成本上升較快，去年規(guī)模以上工業(yè)利稅增速為 %，利潤增速為 %，同比均回落 10 個多百分點，造紙、建材、制冷等傳統(tǒng)行業(yè)虧損面再擴大。二是有利因素多于不利因素，促進發(fā)展的條件明顯多于阻礙發(fā)展的困難和問題。我們要在穩(wěn)重點企業(yè)、穩(wěn)困難 第 1