【正文】 xx 年發(fā)展改革工作的簡(jiǎn)要回顧 20xx 年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)和克服了市場(chǎng)需求乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) %，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng) %，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) %，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，外貿(mào)出口增長(zhǎng) %，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng) 10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng) 10%， 農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)%。八個(gè)位居前列，即：生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民 人均可支配收入八項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前三。獲批發(fā)行企業(yè)債券突破 31 億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券 16 億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15億元。宜春禪博園 10 月份建成并向社會(huì)開(kāi)放 。啟動(dòng)陽(yáng)光發(fā)改系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)改審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng) 光運(yùn)行、落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的保障和抓手。省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略方面，成功召開(kāi)首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會(huì)議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛 XX 縣區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的 9大合作項(xiàng)目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項(xiàng)目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算項(xiàng)目、贛西三市警備合作項(xiàng)目由我市牽頭，目前三大項(xiàng)目有序推進(jìn)。商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開(kāi)工，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量居全省第一。新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到 %，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到 83%。財(cái) 政總收入增長(zhǎng) 15%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng) 15%。城 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 鎮(zhèn)化率提高 2個(gè)百分點(diǎn) 。鐵路方面，加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門(mén)的匯報(bào)溝通，加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取咸宜井鐵路、九長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目列入規(guī)劃，竭力爭(zhēng)取渝長(zhǎng)廈鐵路經(jīng)過(guò)宜春中心城 。我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會(huì)資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。核心是三單一網(wǎng)改革，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單 ，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車(chē)制度改革。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大重點(diǎn)平臺(tái)以及列入省實(shí)施方案的其它發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破 80 億元，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，六基地一中心各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，積極做好樟樹(shù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示 XX 縣區(qū)（市）的申報(bào)工作，同時(shí)根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺(tái)考核工作。按照市委、市政府雙核兩帶的戰(zhàn)略布局和做強(qiáng)豐樟高，由大變強(qiáng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路 。 （四）圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜 春中心城江西萬(wàn)民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)。 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)（重點(diǎn)鎮(zhèn)）的示范作用，將 105 國(guó)道和 320 國(guó)道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。二是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。盡快完善前期工作，落實(shí)條件，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)，今年計(jì)劃開(kāi)工建設(shè)公共租賃住房 8239 套，城市、國(guó)有工礦等各類(lèi)棚戶區(qū) 25531 套，解決困難群眾居住問(wèn)題。要集中資源，配好配足人力、物力、財(cái)力， 保障規(guī)劃順利編制。11 月底前，基本編制完成市十三五規(guī)劃綱要以及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃 。三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。對(duì)此，要從兩方面入手，一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯?，大力宣傳干?隊(duì)伍中真抓實(shí)干、主動(dòng)作為的典型，在全委上下?tīng)I(yíng)造寬容失誤、鼓勵(lì)探索的良好氛圍 。 （三）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。在國(guó)家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬(wàn)不要倒在利字上。要知法懂法，自覺(jué)加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力 。 同志們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門(mén)責(zé)任重大、使命光榮。要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴 。系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時(shí)把新情況、新問(wèn)題反映上來(lái)，把有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)，把好意見(jiàn)、好建議報(bào)送上來(lái)。 （二）要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌。20xx 年初，通 過(guò)市人大審議，并向社會(huì)發(fā)布。一是準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn) 移。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。抓好萬(wàn)載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹(shù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹(shù)鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持 XX 縣區(qū)申報(bào)國(guó)家城市礦產(chǎn)示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 （六）圍繞加快綠色崛起，實(shí)施節(jié)能減排，開(kāi)展生態(tài)建設(shè)。二是做強(qiáng)宜春中心城。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)，加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局 。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 第 14 頁(yè) 共 24 頁(yè) 化龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做美lsquo。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹(shù)藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè) 。在政策制定過(guò)程中，把用足用好國(guó)家、省政策與宜春實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車(chē)輛處置、人員安置、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過(guò)渡、有機(jī)銜接。根據(jù)即將出臺(tái)的《 XX省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項(xiàng)，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作。今年，要