【正文】 讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加扎實的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全省人民，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)更加優(yōu)美更加和諧更加幸福的福建而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。 各位代表，同志們。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強廉潔自律意識，嚴(yán)守廉政準(zhǔn)則，提高拒腐防變能力。加大巡視工作力度，加強黨內(nèi)監(jiān)督與行政監(jiān)察，充分發(fā)揮黨外監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。 （五）堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。健全維護(hù)群眾利益的決策機制，對事關(guān)群眾切身利益的重大決策、重大項目、重大事項實行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，使各項決策更加符合群眾的意愿。 （四）堅持以人為本、執(zhí)政為民，扎實做好新形勢下的群眾工作。做好黨員發(fā)展工作。推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，改進(jìn)工作方式，健全以168為重點的基層黨組織目標(biāo)管理機制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。要認(rèn)真落實黨建工作責(zé)任制，擴大基層組織覆蓋面，全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋，繼續(xù)加大非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的黨組織建設(shè)力度，鞏固規(guī)模以上企業(yè)黨組織全覆蓋，擴大規(guī)模以下企業(yè)黨組織的覆蓋面，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織。 （三）堅持抓基層、打基礎(chǔ)，大力加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。鼓勵和推動各類人才向內(nèi)陸山區(qū)流動，到農(nóng)村和基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 堅持黨管人才原則，切實把人才作為福建發(fā)展的第一資源。注意培養(yǎng)女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。推進(jìn)干部交流。深化干部人事制度改革，健全干部考核評價機制，探索建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點的考核評價體系，規(guī)范干部選拔任用提名制度，完善民主推薦、民主測評、民主評議以及競爭性選拔干部辦法。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序，健全領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)機制和民主生活會制度，進(jìn)一步發(fā)揮全委會作用，切實把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的堅強集體。要樹立世界眼光，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維，加強黨性修養(yǎng)，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面和解決實際問題的能力，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)全社會形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求，落實完善黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。 （一）堅持理論武裝、堅定理想信念，努力提高黨員干部思想政治素質(zhì)。堅決防范敵對勢力滲透破壞活動，切實維護(hù)國家安全。加強公共安全體系建設(shè)，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。 維護(hù)社會安定穩(wěn)定。支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，加強社會工作者隊伍建設(shè)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。 加強基層社會管理服務(wù)。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理，推進(jìn)戶籍管理制度改革，推行流動人口居住證制度，加強對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制，暢通和拓寬公眾訴求表達(dá)渠道，依法依規(guī)解決群眾的合理訴求。 創(chuàng)新社會管理體制機制。維護(hù)良好社會秩序，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，是加強和創(chuàng)新社會管理的根本目的。文化改革創(chuàng)新必將迎來我省文化大發(fā)展大繁榮的春天。加大文化創(chuàng)新創(chuàng)造力度，實施文化精品工程和哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程。加快發(fā)展新興文化業(yè)態(tài)，擴大文化消費，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與科技、旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把我省建成全國重要的文化旅游中心。 推進(jìn)文化改革創(chuàng)新。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，加快集聚發(fā)展，突出地區(qū)特色和資源優(yōu)勢，打造一批有規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和集群，建設(shè)一批帶動力強的文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批有實力的龍頭骨干文化企業(yè)。 推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地方特色文化的保護(hù)傳承。加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施文化惠民工程，推動公共文化資源向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。加強網(wǎng)絡(luò)管理，使互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地。加強未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。大力弘揚愛國愛鄉(xiāng)、海納百川、樂善好施、敢拼會贏的福建精神。 推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。 （六）推動文化大發(fā)展大繁榮，不斷滿足人民群眾精神文化需求。 深化全民國防教育，加強國防動員和后備力量建設(shè)，增強海防、人防能力。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善法律援助和司法救助制度。提高依法行政能力，建設(shè)法治政府。 全面提高依法治省水平。進(jìn)一步完善決策機制和信息公開制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。 擴大公民有序政治參與。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面取得更大成效。 加強社會主義民主政治制度建設(shè)。 （五）大力發(fā)展社會主義民主政治，廣泛凝聚民心民智民力。加強閩臺口岸通關(guān)和港口合作，推動閩臺運輸業(yè)、倉儲業(yè)、船舶和貨運代理合作，推進(jìn)兩岸通訊樞紐建設(shè)，做大對臺郵政和物流，促進(jìn)貨物往來便利化。打造兩岸直接往來最便捷的綜合樞紐和主通道。加強閩南文化生態(tài)和客家文化生態(tài)保護(hù)，推動媽祖文化等民間信仰交流，推進(jìn)人才、科技、教育、衛(wèi)生、體育以及新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域的交流合作。以祖地文化、宗親文化為紐帶，多領(lǐng)域、多層次、全方位地開展與臺灣各界的往來，增強兩岸的民族和文化認(rèn)同。密切兩岸旅游合作，擴大海峽旅游品牌影響力。加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，擴大閩臺金融合作。促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃銜接，拓展產(chǎn)業(yè)對接領(lǐng)域，提高產(chǎn)業(yè)合作水平。 深化經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利雙贏。 （四）進(jìn)一步發(fā)揮對臺優(yōu)勢，努力開創(chuàng)閩臺交流合作新局面。要發(fā)揮對臺優(yōu)勢，圍繞共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益，積極探索實踐兩岸合作新模式，探索臺胞參與社會事務(wù)管理的途徑，為兩岸交流合作與和平發(fā)展開辟新路、拓展空間。平潭的開放開發(fā)是一項全新實驗，要有新的理念和思維，超越以往搞開發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭最優(yōu)惠的政策。 加快建設(shè)平潭綜合實驗區(qū)。充分