【文章內容簡介】 龍頭帶動作用，加快推進廈漳泉大都市區(qū)建設。泉州要在創(chuàng)新轉型中創(chuàng)造新優(yōu)勢，漳州要依托大項目建設推進城市化進程。三明、南平、XX市要發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，加快崛起步伐。在城市發(fā)展建設中，要不斷提高規(guī)劃、管理水平。加快十大新增長區(qū)域發(fā)展，優(yōu)化資源要素配置，完善沿海內陸對口幫扶機制，推動山海合作、聯(lián)動發(fā)展。 突出支撐保障，構建現(xiàn)代基礎設施體系。著眼于大港口、大通道、大物流建設，加強港口資源整合，重點建設廈門東南國際航運中心、福州國際航運樞紐港和湄洲灣主樞紐港，推進以樞紐港、陸地港為龍頭的綜合交通運輸體系和物流節(jié)點建設。推進海峽鐵路網、高速公路網建設，完善以福州、廈門國際機場為主的空港布局。提高能源保障能力，大力發(fā)展新能源和可再生能源，建設堅強智能電網。構建完善的綜合水利保障體系，加快推進農田水利建設，加大投入，建設重點骨干工程。加強防災減災基礎設施建設，建立健全防災減災體系，提高防御自然災害能力。 加強生態(tài)建設，促進可持續(xù)發(fā)展。福建生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境優(yōu)美，這是大自然的恩賜和福建人民長期精心保護的結果，我們要倍加珍惜，倍加愛護，以對歷史和人民高度負責的態(tài)度，堅持開發(fā)與保護并重，實現(xiàn)經濟與生態(tài)雙贏。要繼續(xù)推進生態(tài)省建設，加快發(fā)展低碳產業(yè)和循環(huán)經濟。強化項目環(huán)保措施的約束和監(jiān)控，嚴格控制高消耗、高污染項目建設，堅決淘汰落后產能。進一步完善生態(tài)補償機制，推進生態(tài)環(huán)境跨流域、跨區(qū)域、跨海域協(xié)同保護，建設生態(tài)屏障。加強耕地保護，節(jié)約集約利用土地。加大環(huán)境污染治理力度，提高城鄉(xiāng)生活污水和生活垃圾集中處理率和無害化處理水平。擴大森林種植面積，提高森林資源質量和效益，建設青山綠水、碧海藍天的美好家園。 （二）切實保障和改善民生，讓人民群眾共享發(fā)展成果。順應人民群眾過上更加幸福生活的新期待，著力解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力使廣大人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。 推進基本公共服務均等化。不斷加大財政投入，確保民生投入增長高于財政經常性收入增長，確保新增財力更多用于社會事業(yè)和民生改善。統(tǒng)籌安排社會公共服務資源，更多地向農村基層、財力困難地區(qū)、原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)和困難群體傾斜，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間基本公共服務均等化，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、配置公平、發(fā)展均衡的基本公共服務體系。 扎實抓好就業(yè)這個民生之本。把擴大就業(yè)作為保障和改善民生的首要任務。努力擴大就業(yè)渠道，重點解決大中專畢業(yè)生、農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，力爭每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上，轉移農村勞動力40萬人以上。加強技能培訓，提高勞動者素質。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標準和中低收入群體收入水平，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間的收入差距。 加快社會保障體系建設。堅持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快完善社會保障體系，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快以公租房為重點的保障性住房建設，構建多層次的住房保障體系。加強食品藥品安全監(jiān)管，有效治理餐桌污染。抓好米袋子、菜籃子工程，保持物價基本穩(wěn)定。全面解決農村飲水安全問題。加大殘疾人保障和扶助力度。加快構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系。 積極發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育。普及學前教育，解決入園難問題。完善中小學布局，促進義務教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)教育，解決技能型人才緊缺問題。推進高水平大學和重點學科建設，增強高校自主創(chuàng)新和服務社會能力，發(fā)揮高校在文化傳承創(chuàng)新中的作用。廣泛開展社區(qū)教育、老年教育，積極構建終身教育體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，大力擴充優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源，千人醫(yī)療機構床位數(shù)達到全國平均水平。做好人口和計劃生育工作，提高出生人口素質。保障婦女兒童合法權益。發(fā)展體育事業(yè)，辦好第八屆全國城市運動會，增加全民健身投入，提高人民群眾健康水平。 （三）勇于先行先試，推進改革開放取得新突破。把解放思想體現(xiàn)在工作的各個方面，貫穿于發(fā)展的全過程，不斷深化改革、擴大開放。 推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅。深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能，建設服務型政府。深化農村綜合改革，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗，推行農村土地依法自愿有償流轉。深化集體林權制度改革，推進全國林業(yè)改革發(fā)展示范區(qū)建設。進一步創(chuàng)新農村工作機制。積極穩(wěn)妥分類推進科技、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)單位改革。深化國有資產管理體制和國有企業(yè)改革，推動國有企業(yè)發(fā)展壯大。創(chuàng)造良好環(huán)境，大力扶持民營經濟，加快中小企業(yè)發(fā)展。深化資源性產品價格市場改革，健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場。推進金融創(chuàng)新發(fā)展，改善農村金融服務，引導民間金融健康發(fā)展。以廈門經濟特區(qū)建設30年為契機，全面總結改革開放經驗，加快推進綜合配套改革，發(fā)揮特區(qū)在推動科學發(fā)展、促進社會和諧和對臺交流合作中的排頭兵作用。 積極實施全方位高水平大開放戰(zhàn)略。發(fā)揮福建開放型經濟優(yōu)勢，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源，善于從國際形勢發(fā)展變化中把握機遇，在經濟全球化中獲得更大的發(fā)展空間。進一步擴大利用外資規(guī)模，提高利用外資質量，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才。加快轉變外貿增長方式，優(yōu)化出口產品結構，促進加工貿易轉型升級，加快培育以技術、品牌、質量、服務為核心競爭力的出口新優(yōu)勢。加快實施走出去戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資。繼續(xù)辦好98投洽會等重大經貿活動，擴大國際影響力和吸引力。加快各類開發(fā)園區(qū)整合、拓展和提升，促進功能完善的開發(fā)園區(qū)向城市XX縣區(qū)發(fā)展。深化閩港閩澳合作，提高合作層次和水平。充分發(fā)揮海外華僑華人眾多、愛國愛鄉(xiāng)的優(yōu)勢，積極引進僑資僑智。牢固樹立環(huán)境是對外開放第一競爭力理念，努力營造良好的投資環(huán)境。 加快建設平潭綜合實驗區(qū)。平潭開放開發(fā)是黨中央國務院的重大決策。《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》賦予平潭最優(yōu)惠的政策。政策來之不易，落實更需下大力氣，發(fā)揮政策的最大效應，鼓勵福州等市積極支持平潭發(fā)展，舉全省之力加快平潭開放開發(fā)。平潭的開放開發(fā)是一項全新實驗，要有新的理念和思維，超越以往搞開發(fā)區(qū)的一般模式和做法，探索走出一條新路。要在綜合實驗上下功夫，在體制機制創(chuàng)新上下功夫，在公共服務、投融資體制、土地管理等重點領域大膽探索、取得突破，為全省改革創(chuàng)新提供經驗和示范。要發(fā)揮對臺優(yōu)勢，圍繞共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經營、共同管理、共同受益，積極探索實踐兩岸合作新模式，探索臺胞參與社會事務管理的途徑，為兩岸交流