7直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困境，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能(參考版)
2024-09-28 10:12本頁面
【正文】 XX省XX縣區(qū)蘇陳鎮(zhèn)財政所丁青梅朱維文 第8頁 共8頁。 五、妥善處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政債務問題 清理核實基層財政債權債務，鎖定歷史債務，消化存量，控制增量，采用行政拍賣或法律的手段收欠還債、承兌還債、折賣還債、劃轉還債、置換還債等多種措施進行綜合分類消化，同時健全機制，防止新增不良債務。 四、建立規(guī)范和科學的財政轉移支付制度 目前有相當一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于財政入不敷出、缺口逐年拉大、困難重重，而在經濟發(fā)展的初期，公共部門的主要職責仍應是基礎設施建設、基本生活保障以及基本公共品的提供。從中央到地方應盡可能地將共享收入逐級下放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，農業(yè)稅在即被最終取消的情況下，沒有了主體稅種支撐大局，為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能較好地履行各項職能，上級政府要正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的困難，通過減少自然增長的上繳和財稅收入增長的集中來增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政實力。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金必須從競爭性領域完全退出，不再投資辦企業(yè)，不再為完成招商引資任務而支付變相的獎勵等，維護公平的市場競爭秩序。而計劃生育、民兵訓練、優(yōu)撫等全國性公共品的提供則應完全由中央政府來承擔，可通過轉移支付，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來完成這些工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應直接提供公共安全、消防、民事糾紛處理、鄉(xiāng)村道路建設等受益范圍限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共品。在目前財庫行沒有聯網的情況下，就地取材，財政人員要轉變觀念，進廠入戶，了解和掌握本地稅源動態(tài)，及時發(fā)現問題和解決矛盾。千方百計擴大經濟總量，積極推動財源經濟發(fā)展，促進農村產業(yè)結構的轉變和均衡協調發(fā)展。發(fā)展民營企業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政走向良性循環(huán)的基礎。由縣級財政主管部門直接管理并監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，同時調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制和職能，特別是，在教師工資上劃后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的職能發(fā)生了很大的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經不是原來意義上的那種適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能擴張需要的功能完整的一級財政了。 一、推廣鄉(xiāng)財縣管。 以上種種原因致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政空前困難，債務累積，有限的財政資金疲于應付，形成了財政困難的局勢，影響了基層政權的正常運轉
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