【正文】 讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志 為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市人民的智慧力量，腳踏實地，苦干實干，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，為推動?xùn)|營科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗。 各位代表。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉潔從政各項規(guī)定，堅決查處違紀(jì)違法案件，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。加強制度建設(shè)，健全從嚴(yán)治政的制度體系，扎緊制度的籠子，堅持用制度管權(quán)管事管人。 堅持從嚴(yán)治政。發(fā)揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好工作落實。加強政府績效管理，深化庸懶散專項治理。牢記 群眾觀點，踐行群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，幫助解決問題。 持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)。堅決執(zhí)行人大及其會決議決定，自覺接受法律和工作監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，更加重視接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。各級政府及工作人員要帶 第 22 頁 共 23 頁 頭遵守憲法和法律，提高法治意識和依法行政能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。認(rèn)真貫徹依法治國基本方略，全面推進(jìn)法治東營建設(shè)。 八、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)政府自身 建設(shè) 面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，必須加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府和服務(wù)型政府。（ 10）推行公共自行車系統(tǒng)試點。（ 8）提高食品安全抽檢頻率。（ 6）更新環(huán)保型公交車 120輛，改造候車亭 120 個。（ 4）完善中心城智能交通及安全設(shè)施。（ 2）建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造安置房 7551 套。 辦好民生實事。加強和改進(jìn)信訪工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，及時就地解決群眾合理訴求。完善法律援助制度，健全司法救助體系，推動公共法律服務(wù)向基層 延伸。加強法治宣傳教育，開展多形式法治創(chuàng)建活動，增強全民法治觀念，夯實法治社會基礎(chǔ)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，堅決杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保人民群眾舌尖上的安全。 加強食品 藥品安全監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，倡導(dǎo)健康文明網(wǎng)絡(luò)文化。實施文化惠民工程，創(chuàng)建成為省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，爭 第 20 頁 共 23 頁 創(chuàng)國家級示范區(qū)。 兩會專題推動文化發(fā)展繁榮。深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，實施國家基本服務(wù)項目，提高人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，推動公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。深入推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。以公立醫(yī)院改革為重點，繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)油地校合作共建中國石油大學(xué)勝利學(xué)院，鞏固和擴大東營職業(yè)學(xué)院國家骨干院校建設(shè)成果。積極發(fā)展民 辦教育。扎實推進(jìn)第二輪學(xué)前教育三年行動計劃，加快市一中、二中、中專學(xué)校遷建一期工程和 XX 縣區(qū)學(xué)校、幼兒園建設(shè)，推動 XX 縣區(qū)、 XX縣區(qū)通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)國家認(rèn)定。 堅持教育優(yōu)先發(fā)展。實施殘疾人整體趕平均、共同奔小康行動。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，推行基本殯葬免費服務(wù)。 完善社會保障體系。探索建立調(diào)查失業(yè)率制度。新開發(fā)公益性崗位 1000 個以上，新建就業(yè)見習(xí)基地 20 處，開展職業(yè)技能培訓(xùn) 4 萬人次。 努力擴大就業(yè)。 七、持續(xù)保障改善民生 善政之要，惟在養(yǎng)民。全面推進(jìn)對 外交流合作，加強對自由貿(mào)易區(qū)政策的研究，引導(dǎo)企業(yè)積極參與一帶一路和東亞海洋合作平臺建設(shè)，加快走出去步伐。推進(jìn)東營港碼頭對外開放，抓好東營綜合保稅區(qū)、中美清潔能源合作產(chǎn)業(yè)園、中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強海關(guān)綜合監(jiān)管區(qū)和電子口岸建設(shè)，全面推廣關(guān)檢合作，建立三個一通關(guān)模式。加快外貿(mào)出口基地建設(shè)，加大商標(biāo)國際注冊力度，培育國際知名品牌，擴大自有品牌產(chǎn)品出口。堅持以開 放的眼光、開放的胸襟、開放的謀略謀劃發(fā)展，全面推進(jìn)對外開放。按期完成公車改革。扎實推進(jìn)政府機構(gòu)改革，優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，繼續(xù)取消和下放一批市級行政審批事項，提高行政審批服務(wù)效能，加大事中事后監(jiān)管力度。完善政府債務(wù)管理機制，切實防范和化解債務(wù)風(fēng)險。盤活財政存量資金，提高使用效益 。推進(jìn)財政支出管理改革創(chuàng)新，減少和取消財政對產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的直接補助，積極發(fā)展各類政府引導(dǎo)基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，帶動先進(jìn)制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展 。（ 2）深化財稅體制改革。完善主要由市場決定價格的機制，推進(jìn)公用公益領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格，深化水、電、氣等資源價格改革。（ 1）完善現(xiàn)代市場體 系。我們必須堅定不移推進(jìn)改革開放，以改革增活力，以開放強動力。加快推進(jìn)大唐東營電廠建設(shè)。加快建設(shè)國產(chǎn)大飛機試飛基地，啟動跑道延長和飛行區(qū)配套升級改造工程，適時增開航線航班。加快推進(jìn)港城及疏港鐵路建設(shè)。 第 16 頁 共 23 頁 加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取國家資金支持，穩(wěn)妥推進(jìn)黃河南展區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。扎實推進(jìn)城市社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，提高網(wǎng)格化、信息化管理水平。提升縣城建設(shè)水平，增強縣域中心城市支撐作用。積極探索市政管養(yǎng)市場化運作模式，提高市政設(shè)施管 養(yǎng)水平。鞏固創(chuàng)建全國文明城市成果，理順中心城管理體制，提高管理成效。西城重點實施舊片區(qū)開發(fā)改造，東城重點完善功能、提升形象，在加快推進(jìn)生態(tài)新城、金湖銀河片區(qū)、森林公園等續(xù)建工程的同時，圍繞市政設(shè)施、城市道路、地下管網(wǎng)、污染治理、園林綠化等啟動實施一批新建項目。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃，防止盲目鋪攤子，提高城市建設(shè)集約化水 平。 第 15 頁 共 23 頁 提升中心城規(guī)劃建設(shè)管理水平。推進(jìn)供銷社綜合改革。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。 深化農(nóng)村綜合改革。新建改造農(nóng)村公路 500公里，改造危橋 10 座。深入 實施農(nóng)田水利基本建設(shè)五年規(guī)劃，重點實施 36 個項目，改善擴大灌溉面積 70 萬畝、除澇面積 93 萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積 萬畝。加強宣傳推介、品牌培育、市場建設(shè)，著力提高黃河口名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。支持骨干龍頭企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條。 培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體。高度重視糧食生產(chǎn)，實施好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、渤海糧倉科技示范工 程和耕地質(zhì)量提升計劃。規(guī)劃建設(shè)一批集中連片的農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新種養(yǎng)模式、