6試論我國安全生產(chǎn)的運行機制(參考版)
2024-09-26 13:17本頁面
【正文】 筆者認為，只要積極認真地推行這個運行機制，使我國安全生產(chǎn)管理工作建立在更加科學合理的基礎(chǔ)之上，進一步提高我國安全生產(chǎn)管理水平。安全生產(chǎn)運行機制綜合了與安全生產(chǎn)有關(guān)的各個方面的作用和相互關(guān)系，使得安全生產(chǎn)宏觀管理工作具有更加清晰的脈絡(luò)。 安全中介服務(wù)機制應(yīng)該是市場經(jīng)濟條件下我國安全生產(chǎn)運行機制中不可缺少的部分?！? 中介服務(wù)可以向政府、企業(yè)和職工提供科學的、公正的、有效的服務(wù)，實現(xiàn)社會資源的共享和最佳配置?！痹凇栋踩a(chǎn)法》第七十九條中，對安全中介服務(wù)組織機構(gòu)應(yīng)承擔的法律責任作了較為詳細的規(guī)定：“承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔連帶賠償責任。該法第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù)。必須由國家通過制定有關(guān)的法律、法規(guī)，對安全中介服務(wù)的機構(gòu)（組織）設(shè)立原則、從業(yè)人員資格認證、提供服務(wù)者與服務(wù)對象之間的關(guān)系、服務(wù)過程與業(yè)務(wù)范圍、法律責任等作出明確的規(guī)定，逐步建立起按市場機制運行的勞動安全領(lǐng)域的社會化中介服務(wù)體系。所謂安全中介服務(wù)，是指具有執(zhí)業(yè)資格的個人或者獨立法人，以自己的專業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，在勞動安全工作中為政府、企業(yè)甚至職工個人提供有償性的咨詢、科研、調(diào)查、教育培訓、檢測檢驗、評價、技術(shù)措施改造等服務(wù)，協(xié)助政府開展安全監(jiān)督與管理，促進企業(yè)安全管理水平的提高。 實際上，職工維權(quán)機制正體現(xiàn)了廣大職工從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。但這種維權(quán)方法可能給行為人帶來較多的麻煩和不便?！? 第二種是職工自己通過司法的手段來進行安全生產(chǎn)權(quán)利的保障，如法律仲裁、訴訟等，這種手段可以是職工的個人行為，不必經(jīng)過工會或職工大會等組織?！痹摲ǖ谖迨l還規(guī)定：“工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時研究答復；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即作出處理。 職工維權(quán)的方法一般有兩種： 第一種是職工通過自己的合法組織如工會、職工代表大會等來進行，所采取的維權(quán)手段與過去的“群眾監(jiān)督”方法相類似，這種維權(quán)機制仍然可以稱為“群眾監(jiān)督”機制?？繃液推髽I(yè)保護職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)權(quán)利僅是一方面，職工還應(yīng)該主動維護自己的合法權(quán)益。 “職工維權(quán)”是指企業(yè)職工群眾在生產(chǎn)勞動過程中，依據(jù)法律法規(guī)，對自身應(yīng)該享有的安全和健康權(quán)利自覺地進行維護。 企業(yè)自律的基本要求是實現(xiàn)企業(yè)在良好法治環(huán)境下的自我約束，這是每一個企業(yè)都必須做到的，《安全生產(chǎn)法》的制定和實施，就是實現(xiàn)企業(yè)基本自律的法治
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