6試論煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制(參考版)
2024-09-26 13:11本頁面
【正文】 建立煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制，并通過各種影響因素的動態(tài)調(diào)整，就是要在安全投入和安全產(chǎn)出之間進行權(quán)衡，在保證安全生產(chǎn)的前提下，提高安全投入水平的同時，要使安全投入所帶來的效益超過安全投入所發(fā)生的成本，樹立一種科學(xué)的安全發(fā)展觀。正是這種動態(tài)的優(yōu)化理念，促使煤炭企業(yè)為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的最終目標，不斷提高煤炭企業(yè)安全管理水平，不斷完善煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的保障機制。例如，隨著煤礦開采的進展、開采技術(shù)的采用、煤層地質(zhì)狀況的改變等內(nèi)部因素的影響，煤炭企業(yè)要做到整體安全最優(yōu)化，也需要不斷地優(yōu)化安全生產(chǎn)的保障系統(tǒng)。由于保險機制的引入，大大減輕了以往煤礦事故發(fā)生后各級政府進行的大量事后工作，使政府從煩亂的事故處理中解脫出來，提高了工作效率。保險公司借助于各種商業(yè)保險，既擴大了業(yè)務(wù)種類和范圍，取得良好的經(jīng)濟效益，又能在事故發(fā)生后通過事故調(diào)查形成對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的一種特殊形式的監(jiān)督。政府部門限制和提高了行業(yè)準入條件，有效制止那些不能達到安全評價標準的不合格企業(yè)進入煤炭行業(yè)，從根本上既保護了煤炭資源，又降低了整個行業(yè)的風險程度。因此，通過煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的建立，促使煤炭企業(yè)加大投入，從而最終有效遏止安全事故的發(fā)生，使煤炭行業(yè)成為一個安全的行業(yè)。為實現(xiàn)煤炭企業(yè)整體安全的最終目的，煤炭企業(yè)從業(yè)開始進入這個行業(yè)就要注重安全投入。截止2003年底，國有重點煤炭企業(yè)對于安全投入欠帳164億元。建立煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的整體思路如圖1所示。 煤炭企業(yè)安全管理目標責任制，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的有機組成部分。而煤炭行業(yè)協(xié)會的同業(yè)工傷保險基金制度，使保險基金的繳納構(gòu)成了煤礦安全成本的內(nèi)容，同時大部分工傷保險基金主要用于各個煤炭企業(yè)的安全事故預(yù)防，使得企業(yè)加強安全培訓(xùn)教育、安全文化宣傳，確立煤炭企業(yè)的安全保障機制的“軟件基礎(chǔ)”，降低煤炭企業(yè)安全事故發(fā)生的可能性，并提高安全事故的事后賠償水平，保護了企業(yè)職工的利益。我國《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》中，明確規(guī)定工傷保險應(yīng)與事故預(yù)防相結(jié)合。通過研究商業(yè)保險費率與企業(yè)安全狀況之間的關(guān)系，以及差別保險費率對煤炭企業(yè)的促進作用，從而使得煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)保障機制的作用能充分發(fā)揮。安全級別高的企業(yè)，保險費率低；安全級別低的企業(yè)，保險費率高；如果發(fā)生安全事故，商業(yè)保險公司要按
物理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1