7制定稅務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，提高稅務(wù)人員素質(zhì)(參考版)
2024-09-26 01:47本頁(yè)面
【正文】 第9頁(yè) 共9頁(yè)。 其次，必須協(xié)調(diào)稅務(wù)代理業(yè)與相關(guān)行業(yè)（注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師）的關(guān)系，在管理上一致對(duì)待，可參照已經(jīng)建立的相關(guān)行業(yè)的管理體制（比如注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理體制），制定稅務(wù)代理業(yè)的管理體制。比如日本，雖然是實(shí)行政府集權(quán)管理，但也設(shè)有稅理士會(huì)和稅理士聯(lián)合會(huì)兩個(gè)自我管理組織。國(guó)外稅務(wù)代理制度經(jīng)過(guò)七、八十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完善的稅務(wù)代理管理體制，其中許多作法與措施值得我們借鑒。 我國(guó)的稅務(wù)代理業(yè)尚處于起步階段，建立一個(gè)合理、規(guī)范的管理體制，對(duì)這一行業(yè)健康有序地發(fā)展將起到積極的作用。一方面政府沒有專門管理機(jī)構(gòu)，但制定有專門的行政規(guī)章，稅務(wù)代理人則是由行業(yè)組織考核賦予資格的會(huì)計(jì)師、律師。英國(guó)和荷蘭等國(guó)采用這種模式。②分權(quán)管理模式。在這種模式下，政府干預(yù)程度較高，國(guó)家有專門的稅務(wù)代理立法，政府設(shè)有專門的管理機(jī)構(gòu)對(duì)稅務(wù)代理實(shí)施統(tǒng)一管理，稅務(wù)代理人資格的取得要通過(guò)政府統(tǒng)一組織的考試和認(rèn)定。因此，世界各國(guó)都非常重視對(duì)稅務(wù)代理的管理。 在現(xiàn)代稅務(wù)管理中，稅務(wù)代理已經(jīng)成為稅收征管體系的有機(jī)組成部分。目前事實(shí)上的壟斷的存在將不利于稅務(wù)代理業(yè)的有序、健康發(fā)展。這種壟斷目前造成稅務(wù)代理業(yè)和相關(guān)行業(yè)的利益沖突。 我國(guó)《稅務(wù)代理試行辦法》中規(guī)定的執(zhí)業(yè)人員有：稅務(wù)師以及經(jīng)省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局考核認(rèn)定的執(zhí)業(yè)會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師業(yè)及連續(xù)從事稅收業(yè)務(wù)工作15年以上者。以下是一些國(guó)家對(duì)稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員的規(guī)定： 澳大利亞：律師、會(huì)計(jì)師、稅務(wù)代理人； 比利時(shí)：財(cái)務(wù)顧問(wèn)、律師、稱職專家； 加拿大：律師，會(huì)計(jì)師； 德國(guó)：律師，會(huì)計(jì)師，稅務(wù)咨詢?nèi)藛T； 英國(guó)：會(huì)計(jì)師，稅務(wù)咨詢師，律師，稅務(wù)代理人； 美國(guó)。但壟斷會(huì)導(dǎo)致更高的價(jià)格和更少的服務(wù)，有違以最低價(jià)款獲得最佳服務(wù)的準(zhǔn)則。 從業(yè)的壟斷權(quán)實(shí)際上是一個(gè)其他行業(yè)是否可以進(jìn)行稅務(wù)代理的問(wèn)題。我國(guó)1994年頒布的《稅務(wù)代理暫行辦法》第四條規(guī)定，從事稅務(wù)代理的專門人員稱為稅務(wù)師，稅務(wù)師必須加入稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)才能從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)。我國(guó)稅務(wù)代理試點(diǎn)之初，因?yàn)槿狈I(yè)人員，有人主張?jiān)跁?huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所中設(shè)立稅務(wù)代理部門進(jìn)行稅務(wù)代理，實(shí)質(zhì)上是將稅務(wù)代理業(yè)并入了律師和會(huì)計(jì)師業(yè)。 這里涉及到是否對(duì)
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