6我國農村金融扶貧法律制度的變遷、檢視與創(chuàng)新(參考版)
2024-09-25 19:41本頁面
【正文】 ：概念與原因[a].上海人民出版社，1994. [3]：產權學派與新制度學派譯文集[c].上海人民出版社，1994. [4][m].經濟科學出版社，2004. [5]李明秋，[m].中國大地出版社，2004. [6][m].上海：上海三聯(lián)書店，2003.^nu1 第15頁 共15頁。 參考文獻： [1][美]道格拉斯確認農村集體土地所有權主體的法律地位，建立并加強地籍管理法律制度，做好土地的確權工作，劃清國有土地和集體土地、集體土地與集體土地之間的界限，確保產權明晰。因此，必須樹立起保護耕地的原則，具體可采取從規(guī)劃上保證、稅收調劑、堅持目前采用的改變?yōu)榉寝r用地要對等拓荒相應面積的政策，用相應的財政、稅收杠桿鼓勵荒山、荒坡、荒原變良田的投資行為，并運用土地使用權證確保該類行為的合法、合理收益，對于完全沙化、堿化等條件特別惡劣的土地，原則上實施誰開發(fā)為良田，誰擁有土地使用權的原則。農村土地使用權流轉要嚴禁農業(yè)用地流向非農業(yè)用地，以遏止日益嚴重的耕地流失現象。對于土地閑置兩年（含）以上的，國家將收取農村土地閑置稅，借此避免或減少目前農村中存在的一定程度的土地閑置或撂荒問題。 、集體權益和農業(yè)用地的保障。根據目前的《憲法》、《土地管理法》和《農業(yè)法》的規(guī)定，農村的土地屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組集體所有，因此，凡是能直接界定為屬于鎮(zhèn)、村、組哪一級集體所有的土地，其使用權證也劃分給與之對應的那一級集體；對于產權界限模糊，不能直接界定為屬于鎮(zhèn)、村還是組的土地，其使用權采取2∶3∶5的比例分配給鎮(zhèn)、村、組，按照這種比例分配的緣由是因為農村集體經濟真正的支撐載體采取的是以組為主，以村為輔，鎮(zhèn)再次之的組合方式。已經是國有土地的，如國家森林、國家農場、公路、河流等，保持其所有權性質不變。最后，要逐步建立土地流轉中介組織，如農村土地經營公司和土地融資公司，以規(guī)范土地市場交易行為。農村土地使用權流轉要按照自愿的原則進行，堅決反對行政性、強制性地迫使農民出讓土地使用權的行為，充分尊重農民作為使用權擁有者的權益。農村土地使用權流轉要適地、適時地推行，反對一刀切。集體土地使用權人可以作為出租人將集體土地使用權連同地上的建筑物或其他工作物租賃給他人并收取租金。另外，當地上的建筑物或其他工作無抵押時，其使用范圍內的集體土地使用權也隨之抵押。（2）抵押。集體土地使用權人可以將其權利轉讓給他人，在集體土地用途上依法發(fā)生變化后，集體土地使用權人可以附隨于其建筑物的處分而轉讓其處分權。對于延展和物權化后的集體土地使用權，在一定程度上要求在法律上享有與國有土地使用權所對等的權利，這主要表現在改變了農業(yè)用途的集體土地上。因此，應當突破農民或農戶這一身份限制，在土地使用權證轉移的時候，將范圍擴展到城市居民、各類具有法人資格的單位等等，而需要限制的僅僅是使用上的用途而不再是使用權的持有者。 。筆者認為在操作上應該將已經承包到戶的農村土地使用權再在家庭內部進行細分，每位家庭成員獲得一定比例的“分產權”，這種“分產權”需要明確在承包土地上的位置和面積，以便于單個家庭成員處置他自己擁有的那一部分。我國目前實行的農村土地家庭承包責任制，是農戶以家庭為單位向集體組織承包土地等生產資料和生產任務的農業(yè)生產責任制形式，有包干到戶和包產到戶兩種具體形式。通過將農民擁有的土地使用權延展，并通過市場方式的轉讓而將使用權物權化，可以有效地彌補目前因“產權殘缺”帶來的農民利益受損，農村經濟發(fā)展滯緩的問題，從根本上保證了農民作為土地使用權人所有的利益。市場化指土地使用權可以通過市場進行交易。所謂固定化，要求把土地使用權固定在具體的
合同協(xié)議相關推薦
鄂ICP備17016276號-1