【正文】 （根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者追究法律責(zé)任） 。 這就是十九大就全面從嚴(yán)治黨為我們提出的八個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。 第八，增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于處理各種復(fù) 雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。 第七，增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來(lái)，勇于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。我們做群眾工作的本領(lǐng)也要相應(yīng)提升。 第六，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，推動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。 第四，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，善于貫徹新發(fā)展理念，不斷開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面。十九大提到改革創(chuàng)新本領(lǐng)里特別提到了要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開(kāi)展工作，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐要求。領(lǐng)導(dǎo)要提高能力、增強(qiáng)才干，十九大特別強(qiáng)調(diào)了領(lǐng)導(dǎo) 本領(lǐng)包括戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維等，這些都是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。 第二，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。黨的十九大明確向全黨提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求；向全國(guó)提出建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)的要求?；谌嬖鰪?qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的考量，黨的十九大提出要增強(qiáng)八個(gè)方面的 本領(lǐng)。而且執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)不是說(shuō)局部的某一個(gè)方面的，是全面的、全方位的、整體的，這就提出了一個(gè)很高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。那么，這個(gè)目的是什么。這必將大大提升我們監(jiān)督工作的效能。 第五，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，把黨內(nèi)監(jiān)督同國(guó)家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來(lái)，增強(qiáng)監(jiān)督合力。十九大特別強(qiáng)調(diào)了用留置取代 ? 兩規(guī) ?措施，這是重大改革措施。通過(guò)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，我 們首先實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察的全覆蓋，這是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義在政治結(jié)構(gòu)上的成功探索和創(chuàng)新。 第三，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，將試點(diǎn)工作在全國(guó)推開(kāi)，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。黨的十九大是這樣安排的：自上而下的組織監(jiān)督要強(qiáng)化，自下而上的民主監(jiān)督要改進(jìn)，同級(jí)的相互監(jiān)督要發(fā)揮。 第一，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督， 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。這就是前面講的 ? 打虎 ? 、 ? 拍蠅 ?? 獵狐 ? 。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治群眾身邊腐敗問(wèn)題力度。而當(dāng)前的任務(wù)是，鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。這個(gè)判斷很重要，說(shuō)明反腐 敗斗爭(zhēng)仍然是任重道遠(yuǎn)，我們不能自滿于十八大以來(lái)反腐敗斗爭(zhēng)零容忍、全覆蓋取得的巨大成效，就認(rèn)為大功告成了，這是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前我們要注意到，十九大如何對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)進(jìn)行判斷的。 奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利 人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。黨員干部要在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中生活，要成為習(xí)慣、要適應(yīng)這種狀態(tài)。在正風(fēng)肅紀(jì)中，監(jiān)督的手段和措施至關(guān)重要。 第四，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) ? 四種形態(tài) ? ，抓早抓小、防微杜漸。對(duì)于六類紀(jì)律，十九大梳理得非常清晰。 第三，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。這里講到增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，就是 第 20 頁(yè) 共 25 頁(yè) 作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有服務(wù)人民、服務(wù)群眾的情懷。 第一，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，必須緊緊圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，增強(qiáng)群眾觀念和群眾感情，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。作為一個(gè)執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益，正風(fēng)肅紀(jì)就是要樹(shù)立、維護(hù)我們黨的良好的政治形象和道德形象。那么，怎樣加強(qiáng)與人民群眾的聯(lián)系。 持之以恒正風(fēng)肅紀(jì) ? 我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，一旦脫離群眾，就會(huì)失去生命力 ? 。 第八，增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作。 第七，加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。 第六，注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員。 第五，擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道?；鶎狱h組織弱化，首先就是黨的基層組織的功能弱化，本來(lái)應(yīng)當(dāng)在基層社會(huì)治理、團(tuán)結(jié)凝聚群眾方面發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的政治功能弱化了；虛化，是在基層組織中，黨組織的功能不接地氣，沒(méi)有真正發(fā)揮作用；邊緣化，是不能起到主導(dǎo)的作用，基層黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，但這個(gè)作用發(fā)揮得不到位、不充分，就被邊緣化了。 第四，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。 第三，堅(jiān)持 ? 三會(huì)一課 ? 制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織 第 18 頁(yè) 共 25 頁(yè) 覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題。 第二，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在這樣的定位下，要把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。黨的基層組織要突出政治功能，這是從什么背景或者是什么邏輯結(jié)構(gòu) 中產(chǎn)生出來(lái)的。這是對(duì)基層組織建設(shè)的定向、定性、定位。根據(jù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐要求，十九大提出了八個(gè)方面的具體要求來(lái)加強(qiáng)、充實(shí)、完善、鞏固黨的基層組織。 加強(qiáng)基層組織建設(shè) 黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛(ài)才的誠(chéng)意、用 才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國(guó)內(nèi)和國(guó)外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來(lái)，鼓勵(lì)引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動(dòng)，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。十九大報(bào)告在人才問(wèn)題上特別強(qiáng)調(diào)，人才是實(shí)