【正文】 （二十六）本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期 5 年。 七、 其他要求 （二十四）各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國土資源主管部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同當(dāng)?shù)赝壺?cái)政部門、人民銀行及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門制定具體實(shí)施辦法。 （二十三）各級國土資源主管部門、財(cái)政部門、中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立符合本地實(shí)際的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。 省級國土資源主管部門負(fù)責(zé)制定本行 政轄區(qū)內(nèi)土地儲備監(jiān)管制度，對土地儲備業(yè)務(wù)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)管土地儲備機(jī)構(gòu)及本地區(qū)土地儲備業(yè)務(wù)運(yùn)行情況，審核土地儲備機(jī)構(gòu)名錄、土地儲備規(guī)模、資金及專項(xiàng)債券的需求，配合財(cái)政部門做好土地儲備專項(xiàng)債券額度分配及發(fā)行等相關(guān)工作。各級國土資源主管部門及財(cái)政部門應(yīng)按照職責(zé)分工，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件開展工作，違反相關(guān)要求的，將被給予警示直至退出名錄。國土資源部利用土地儲備監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，監(jiān)測監(jiān)管土地儲備機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況。 （二十）土地儲備專項(xiàng)債券資金管理執(zhí)行財(cái)政部、國土資源部有關(guān)地方政府土地儲備專項(xiàng)債券管理的規(guī)定。終了，土地儲備機(jī)構(gòu)向同級財(cái)政部門報(bào)送土地儲備資金收支項(xiàng)目決算，由同級財(cái)政部門審核或者由同級財(cái)政部門指定具有良好信譽(yù)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相 關(guān)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。土地儲備機(jī)構(gòu)所需的日常經(jīng)費(fèi)，納入政府預(yù)算，與土地儲備資金實(shí)行分賬核算，不得相互混用。土地儲備資金通過政府預(yù)算安排，實(shí)行專款專用。供應(yīng)已發(fā)證的儲備土地之前，應(yīng)收回并注銷其不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書及不動(dòng)產(chǎn)登記證明，并在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中予以注銷。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)儲備土地的臨時(shí)使用，需搭建建（構(gòu)）筑物的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得修建永久性建筑物。儲備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。對儲備土地的管護(hù)，可以由土地儲備機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，也可由土地儲備機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定選擇管護(hù)單位。工程完成后，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定組織開展驗(yàn)收或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)所屬國土資源主管部門備案。具體工程要按照有關(guān)規(guī)定，選擇工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位進(jìn)行建設(shè)。 （十二）土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)組織開展對儲備土地必要的前期開發(fā)，為政府供應(yīng)土地提供必要保障。儲備土地登記的使用權(quán)類型統(tǒng)一確定為 “ 其他（政府儲備） ” ，登記的用途應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 （九）收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)同級國土資源主管部門和財(cái)政部門確認(rèn)，或地方法規(guī)規(guī)定的其他機(jī)構(gòu)確認(rèn)。土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對土地取得方式及程序的合規(guī)性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、土地權(quán) 利（包括用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)）等情況進(jìn)行審核，不得為了收儲而強(qiáng)制征收土地。 （八）下列土地可以納入儲備范圍： ； ； ； 、征收批準(zhǔn)手續(xù)并完成征收的土地； 。 三、入庫儲備標(biāo)準(zhǔn) （七）儲備土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。 （六）國土資源主管部門應(yīng)會(huì)同財(cái)政部門于每年第三季度，組織編制完成下一土地儲備計(jì)劃，提交省級國土資源主管部門備案后，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。土地儲備計(jì)劃內(nèi)容應(yīng)包括： （含上末的擬收儲土地及入庫儲備土地的地塊清單）； （含當(dāng)年新增擬收儲土地和新增入庫儲備土地規(guī)模及地塊清單）； （含當(dāng)年前期開發(fā)地塊清單）； 劃（含當(dāng)年擬供應(yīng)地塊清單）； ； 。 二、儲備計(jì)劃 （四）各地應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等，編制土地儲備三年滾動(dòng)計(jì)劃，合理確定未來三年土地儲備規(guī)模，對三 年內(nèi)可收儲的土地資源，在總量、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序等方面做出統(tǒng)籌安排，優(yōu)先儲備空閑、低效利用等存量建設(shè)用地。國土資源主管部門對土地儲備機(jī)構(gòu)實(shí)施名錄制管理。財(cái)政部門負(fù)責(zé)土地儲備資金及形成資產(chǎn)的監(jiān)管。 （二）土地儲備是指縣級（含）以上國土資源主管部門為調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合理利用，依法取得土地，組織前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)的行為。 第三十條 本辦法 自發(fā)布之日起實(shí)施。 第七章 附 則 第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。 第二十七條 各類財(cái)政性資金依法不得用于土地儲備貸款擔(dān)保。商業(yè)銀行及其他金融 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。 商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送土地儲備機(jī)構(gòu)的土地儲備貸款相關(guān)信息。土地儲備貸款應(yīng)實(shí)行專款專用、封閉管理，不得挪用。土地儲備機(jī)構(gòu)申請貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申 請擔(dān)保貸款。 第二十五條 土地儲備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證；申請貸款的土地儲備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。 第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。儲備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。 第二十一條 在儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)可將儲備土地或連同地上建 (構(gòu) )筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。 第十九條 前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。供應(yīng)已發(fā)證儲備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。 第四章 開發(fā)與利用 第十六條 對納入儲備的土地，經(jīng)市、縣人民政府國土資源管理部門批準(zhǔn)，土地儲備機(jī)構(gòu)有權(quán)對儲備土地進(jìn)行前期開發(fā)、保護(hù)、管理、臨時(shí)利用及為儲備土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。 第十四條 政府行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。收購?fù)恋氐难a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由土地儲備機(jī)構(gòu)與土地使用權(quán)人根據(jù)土地評估結(jié)果協(xié)商，經(jīng)國土資源管理、財(cái)政部門或地方法規(guī)規(guī)定的機(jī)構(gòu)批準(zhǔn) 確認(rèn)。對政府有償收回的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。 第十一條 市、縣人民政府或國土資源管理部門依法無償收回國有土 地使用權(quán)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。 第九條 市、縣人民政府國土資源管理部門實(shí)施土地儲備計(jì)劃，應(yīng)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，作為辦理相關(guān)審批手續(xù)的依據(jù)。市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行相關(guān)分支行等部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地市場供需狀況等共同編制土地儲備計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上級國土資源管理部門備案。 第二章 計(jì)劃與管理 第六條 各地應(yīng)根據(jù)調(diào)控土地市場的需要，合理確定儲備土地規(guī)模，儲備土地必須符合規(guī)劃、計(jì)劃，優(yōu)先儲備閑置、空閑和低效利用的國有存量建設(shè)用地。 第五條 建立信息共享制度。 第三條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)為市、縣人民政府批準(zhǔn)成立、具有獨(dú)立的法人資格、隸屬于國土資源管理部門、統(tǒng)一承擔(dān)本行政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作的事業(yè)單位。 第二條 本辦法所稱土地儲備，是指市、縣人民政府國土資源管理部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)控土地市場、促進(jìn)土地資源合 理利用目標(biāo)，依法取得土地，進(jìn)行前期開發(fā)、儲存以備供應(yīng)土地的行為?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。 第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。 第七章 附 則 第二十八條 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府國土資源管理部門可依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，會(huì)同財(cái)政部門、人民銀行制定具體實(shí)施辦法。 第二十七條 各類財(cái)政性資金依法不得用于土地儲備貸款擔(dān)保。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)管要求，合理、科學(xué)確定貸款期限。 商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng) 當(dāng)準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向人民銀行建立的全國統(tǒng)一的企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫報(bào)送土地儲備機(jī)構(gòu)的土地儲備貸款相關(guān)信息。土地儲備貸款應(yīng)實(shí)行?？顚Ｓ?、封閉管理，不得挪用。土地儲備機(jī)構(gòu)申請貸款時(shí)，應(yīng)持財(cái)政部門的貸款規(guī)模批準(zhǔn)文件及同級人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案等書面材料向當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)申請擔(dān)保貸款。申請貸款的土地儲備機(jī)構(gòu)必須滿足商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的貸款要求。 第六章 資金管理 第二十四條 土地儲備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》 (財(cái)綜〔 2024〕 17 號 )的規(guī)定。 第五章 土地供應(yīng) 第二十二條 儲備土地完成前期開發(fā) 整理后，納入當(dāng)?shù)厥小⒖h土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。 第二十條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。 第十八條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。 第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。 第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。 第十三條 根據(jù)土地儲備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。 第十二條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。 (五 )其他依法取得的土地。 (三 )行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地 。 第三章 范圍與程序 第十條 下列土地可以納入土地儲備范圍： (一 )依法收回的國有土地 。 (五 )計(jì)劃末儲備土地規(guī)模。 (三 )儲備土地供應(yīng)規(guī)模 。 第八條 土地儲備計(jì)劃應(yīng)包括： (一 )儲備土地規(guī)模 。 第七條 土地儲備實(shí)行計(jì)劃管理。縣級以上人民政府國土資源管 理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲備與供應(yīng)數(shù)量、儲備資金收支、貸款