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正文內(nèi)容

我國土地儲備制度的缺陷及土地儲備管理辦法的違法(參考版)

2025-04-28 14:47本頁面
  

【正文】 ?;谏?述,建議有關(guān)機(jī)構(gòu)本著合法、公平、公正的原則,重新審視這一當(dāng)前政府參與土地市場經(jīng)營的法律制度,制定《土地征收法》,廢除土地儲備制度的 為賣而儲 ,還原《土地管理法》規(guī)定的 因建而征 。而通過征收將一部分人的財(cái)產(chǎn)為公眾使用,甚至不是公眾使用而作為商業(yè)利益為少數(shù)人獲取,這有違社會正義。獵德村改造的成功說明了以下事實(shí):一、土地征收的利益巨大;二、土地如果按照 市場價格 拍賣并補(bǔ)償給被征收者,被征收者不會由于土地被征收而使生活素質(zhì)下降,反而會得 到提高;三、按照市場化操作,政府將得不到土地征收的巨大收益。城中村改造 難 ,難在拆遷,難在村民利益與公眾利益的協(xié)調(diào)。八、廣州獵德村改造經(jīng)驗(yàn)的社會意義 2021 年 9 月 29 日,獵德村商業(yè)用地拍賣了 46 億,廣州市政府根據(jù) 政府不與 民爭利 的原則,扣除必要的運(yùn)作成本和必須上繳國家、省的有關(guān)稅費(fèi)后,將土地出讓金等土地收益全額返還給村集體用于 城中村 改造。這種與民爭利的行為,損害了土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人的利益,同時又在客觀上造成了土地供求關(guān)系緊張,增加了房地產(chǎn)開發(fā)商的用地成本,也增加了購房人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),這樣也形成了政府間接參與了房地產(chǎn)市場。但這樣做既不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律,同時也不具有合法性。我認(rèn)為我們中國農(nóng)村的改革 經(jīng)歷了這么長的階段以后,我們在保護(hù)農(nóng)村的土地權(quán)益,讓農(nóng)村分享土地的增值收益方面,應(yīng)該邁出更大的步伐。我們看一下北京、上海等大城市的郊區(qū),農(nóng)民真正拿到的土地補(bǔ)償連 5 倍都沒有。國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長韓俊在 2021 年說, 我們在快速的工業(yè)化過程中,土地大幅度增值,農(nóng)民拿到的土地增值收益還是太少了。城市以國家的名義理所應(yīng)當(dāng)?shù)墨@取了農(nóng)村 的土地,這個過程依靠的是國家的強(qiáng)制力,而沒有依賴市場的力量。 (4)在包括土地儲備在內(nèi)的征地中,是通過將大量農(nóng)地變?yōu)榉寝r(nóng)用地儲備起來,為城市建設(shè)提供了建設(shè)用地,結(jié)果是越來越多的農(nóng)地被吞噬。這一地段的商業(yè)開發(fā)用地公開轉(zhuǎn)讓的價格每畝至少是 60 萬元,江南大學(xué)城置業(yè)有限公司給重慶天景置業(yè)有限公司土地的價格是每畝 40 萬元。更令人沮喪的是,由政策造成的土地供給差異必將使新的土地灰色市 場得以形成,對更高經(jīng)濟(jì)利益的追逐將激勵得到劃撥土地的開發(fā)商竭力改變原來的規(guī)劃,從而形成新的土地腐敗并使市場競爭秩序趨于混亂。另外,土地資源天然的稀缺性及其對于開發(fā)商來說嚴(yán)重缺乏的不可替代性,使政府部門的壟斷行為幾乎能最大限度的發(fā)揮創(chuàng)造超額利潤的效能。以法律的形式破壞法律,以規(guī)劃的形式打破規(guī)劃,這種情形在有些地方可謂屢見不鮮,使得土地征收儲備開發(fā)陷入一片混亂。根據(jù)這一數(shù)據(jù)推算,平均每畝土地出讓費(fèi)約為 13 萬元;而根據(jù)土地管理法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,一個被征地農(nóng)民一畝土地能獲得的補(bǔ)償在 700010000 元左右。但是一些地方在征地過程中給予被征地者的補(bǔ)償過低,有些地方,特別是農(nóng)村,由于缺乏建設(shè)資金和各參與方利益的分割,被征用地者得到的土地征用補(bǔ)償費(fèi)明顯失實(shí),嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的利益。而
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