【正文】 凡是負(fù)有政府性債務(wù)的鎮(zhèn)街和部門(mén)，一律不得購(gòu)置小車(chē)、新建辦公樓和出 。要嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》 “ 量入為出、收支平衡 ” ，以及 “ 一要吃飯、二要建設(shè) ”的原則，在保證工資發(fā)放、政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)保障和法定支出后，積極償債。對(duì)涉及到企業(yè)、單位或業(yè)主的政府性債務(wù)，按照 “ 誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān) ” 和 “ 誰(shuí)舉債，誰(shuí)還款 ” 的原則，組織力量、采取措施，依法追 收，要多渠道籌集償債資金；切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政收入征管，積極組織增加收入；要大力壓縮財(cái)政支出，降低行政成本，積極進(jìn)行償債。對(duì)于舉債問(wèn)題，市委、市政府專(zhuān)門(mén)發(fā)過(guò)文件，那就是硬的紀(jì)律，就是紅燈，就是高壓線(xiàn)，一定要按照有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決杜絕不良新債。要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持做到不再發(fā)生新的不良債務(wù)；不再以任 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 何名義為企業(yè)、事業(yè)單位貸款提供擔(dān)保和抵押；不再用行政手段強(qiáng)迫搞產(chǎn)業(yè)調(diào)整；不 再上沒(méi)有落實(shí)投資的建設(shè)項(xiàng)目；取消不從實(shí)際出發(fā)、做表面文章的各類(lèi)評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)以及要求鎮(zhèn)街出錢(qián)配套的建設(shè)項(xiàng)目。按照 “ 誰(shuí)舉債、誰(shuí)償還 ” 以及行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制的原則，市鎮(zhèn)（街）政府是消化鎮(zhèn)村債務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，要把清償債務(wù)作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部能力和政績(jī)的重要方面，納入年度綜合考評(píng)。具體做到四點(diǎn)： （ 1）核實(shí)舊債， 明確責(zé)任。大家要充分認(rèn)識(shí)到，防范和化解政府性債務(wù)是我們?yōu)楣僖蝗?、造福一方，打造誠(chéng)信政府的內(nèi)在需要；是不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，密切黨群干群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要措施?？陀^上講，由于 財(cái)力原因，政府性債務(wù)已成為困擾黨和政府工作的難點(diǎn)之一。 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) （四）關(guān)于化解鎮(zhèn)街債務(wù)的問(wèn)題。四是嚴(yán)格控制集資、聯(lián)合建房。三是適當(dāng)調(diào) 整建設(shè)用地。二是規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。發(fā)展有階段性，我們不能再靠政府優(yōu)惠政策來(lái)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)的繁榮。土地供應(yīng)，必須規(guī)范，該 “ 招、拍、掛 ”的必須 “ 招、拍、掛 ” 。面對(duì)當(dāng)前我市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的商品房?jī)r(jià)格非理性上漲、空置房面積較大，房地產(chǎn)投資大幅度下滑等問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究對(duì)策措施，積極培育市場(chǎng)，促進(jìn)其健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況如何，在一定程度上講，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)寒暑表。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)是關(guān)系老百姓安居樂(lè)業(yè)的民生經(jīng)濟(jì)，具有投資和消費(fèi)雙向牽引作用，是當(dāng)前優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要杠桿。在編制 “ 十一五 ” 規(guī)劃及大項(xiàng)目的背景下，市計(jì)委等部門(mén)更要牽好頭，做好指導(dǎo)督促，結(jié)合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策，重慶的投資重點(diǎn)，以及江津的比較優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，高質(zhì)量策劃、儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)，見(jiàn)效快的項(xiàng)目，爭(zhēng)取在 10 月底前提出成熟的項(xiàng)目名單并做好與重慶的對(duì)接工作，為江津新的五年規(guī)劃的實(shí)施，為江津的大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，走好關(guān)鍵的第一步。要加強(qiáng)重大項(xiàng)目前期技術(shù)咨詢(xún)論證工作，加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的銜接工作，促進(jìn)盡快報(bào)批 、核準(zhǔn)。要抓緊落實(shí)項(xiàng)目開(kāi)工準(zhǔn)備，確保建設(shè)資金及時(shí)到位，特別是對(duì)那些未及時(shí)開(kāi)工的項(xiàng)目要逐一研究，找準(zhǔn)問(wèn)題所在并及時(shí)加以解決，盡快開(kāi)工建設(shè)，盡快建成投產(chǎn)，盡快產(chǎn)生效益。二是解決續(xù)建或新建項(xiàng)目跟不上的問(wèn)題。要加強(qiáng)施工組織協(xié)調(diào)，盡快把進(jìn)度抓上去。上半年，我市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資和到位資金都只占年度計(jì)劃的 40%左右，進(jìn)度不理想。要按照 “ 重點(diǎn)項(xiàng)目無(wú) 小事，重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)；要按照 ”聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展 “ 的要求，圍繞推進(jìn)建設(shè)和發(fā)展搞好協(xié)調(diào)配合；要按照 “ 關(guān)鍵是抓落實(shí)，著力于促落實(shí) ” 的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)工作落實(shí)情況的督促檢查。 第四，進(jìn)一步堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)抓，抓緊策劃、開(kāi)工和建設(shè)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。我們將幫助這些外來(lái)企業(yè)排除各種困難和障礙，盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。重點(diǎn)是要建立 “ 政府引導(dǎo)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，企業(yè)自我決策，自擔(dān)投融資風(fēng)險(xiǎn) ” 的機(jī)制，真正形成我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體多元化，建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化，建設(shè)方式產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)行為規(guī)范化格局。 第三，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金投入。目前，要充分利用好開(kāi)發(fā)銀行授信貸款的良好融資平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)融資公司內(nèi)部管理，建立嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施規(guī)范運(yùn)作，規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)，發(fā) 揮最大效益。一方面，現(xiàn)有的投融資公司要高度重視積聚自身資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)的清理，優(yōu)良公司資產(chǎn)，提高信用等級(jí)，增強(qiáng)融資能力。組建這樣一些公司，并不是重走 “ 三金、三亂 ” 的老路，而是江津現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，是江津融 資發(fā)展的需要。 第 13 頁(yè) 共 18 頁(yè) 第二，進(jìn)一步做大政府投融資主體。今年上半年開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市授信貸款 4 億元，要抓緊項(xiàng)目策劃、包裝，將錢(qián)用在 “ 刀刃 ” 上，要 進(jìn)一步加快中小企業(yè)擔(dān)保貸款工作步伐，為中小企業(yè)的發(fā)展提供必需的信貸資金扶持。依靠銀行就是要求在津各家金融機(jī)構(gòu)，要把為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)、支持地方經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展作為己任，科學(xué)論證，選好項(xiàng)目，穩(wěn)定信貸資金供應(yīng)。 第一，進(jìn)一步加大融資力度。為此，一定要牢固樹(shù)立 “ 上項(xiàng)目就是發(fā)展，發(fā)展就是上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目促進(jìn)大發(fā)展 ” 的觀念。但就江津而言，在投資、消費(fèi)、出口 “ 三駕馬車(chē) ” 中，投資仍然是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一推動(dòng)力。今年以來(lái)，重慶經(jīng)