【正文】 濟短期增長動力發(fā)生變化，消費超過投資成為第一拉動力。今后，原則上一律不出售生地，整治成熟后再出售。全市經(jīng)營性土地一律推向市場，通過 “ 招、拍、掛 ” 出讓給開發(fā)業(yè)主。前一次規(guī)委會對部分地塊土地使用性質(zhì)進行了調(diào)整，要盡快把前期工作做到位，完善審批程序，一旦土地嚴峻形勢有所緩解，就能順利搭上 “ 頭班車 ” 。當(dāng)前，我們要注重發(fā)展的階段性，對部分土地利用規(guī)劃作調(diào)整，真正做到地有所值，地有所用。一是考慮經(jīng)濟發(fā)展重點區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點項目的布局，在土地利用總體 第 11 頁 共 18 頁 規(guī)劃的調(diào)整、實施操作過程中，應(yīng)引導(dǎo)涉及單位合理修編土地利用規(guī)劃，突出我市土地利用的能動性；二是切實保障土地利用規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的一致性，考慮城市發(fā)展時序與基礎(chǔ)設(shè)施配套的一致性，確保城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃與建設(shè)發(fā)展時序的一致性。要加快建立和完善土地調(diào)劑使用制度，努力提高建設(shè)用地特別是園區(qū)用地的單位產(chǎn)出率，使有限的土地資源發(fā)揮出最大的效益。這件事，市國土房管局要有工作計劃，有關(guān)部門要理解配合支持，要定期匯報工作進展情況。全市城市、集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地 和規(guī)劃范圍外的經(jīng)營性建設(shè)用地，各主管部門手中的閑置國有土地資產(chǎn)，統(tǒng)一由市土地儲備中心實施收儲、控制，從而增加土地供應(yīng)，節(jié)約土地消耗，保證有更多的土地。要節(jié)約用地，加大閑置土地清理處置力度，加強閑散土地集中使用。用地一旦拆出來， 有 關(guān)部門要督促相關(guān)業(yè)主加緊工程建設(shè)， “” 干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就應(yīng)該在今年內(nèi)基本成形。正是因為不動搖，今年上半年市征地拆遷指揮部的工作才取得了成效，成績才有目共睹。 一是繼續(xù)強勢推進征地拆遷工作。由于土地緊張，投資難以大幅增長，經(jīng)濟增長率也會因投資放緩而間接受到土地緊缺的影響。 （二）關(guān)于盤活土地資源的問題。同時，也可以通過 第 9 頁 共 18 頁 園區(qū)嫁接，吸引企業(yè)間進行項目合作，并落戶園區(qū)。四要推出合作項目招商。按照 XX 市工業(yè)生產(chǎn)力布局調(diào)整規(guī)劃，渝西經(jīng)濟走廊將依托 一、二環(huán)布局重大工業(yè)項 目，建立與大工業(yè)配套的加工體系，因地制宜發(fā)展 “ 配套型 ” 工業(yè)并承接都市發(fā)達經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移的企業(yè)和行業(yè)。潛在的市場空間是吸引外來投資的重要因素，江津地處渝川黔結(jié)合部，是發(fā)展中地區(qū)，市場腹地十分廣闊，市場拓展?jié)摿薮?。同時，在財力可以承受的前提下，制定出臺新的優(yōu)惠政策，加大扶持力度，提高園區(qū)競爭力。園區(qū)以優(yōu)惠 的政策、寬松的環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)有力地吸引了外來投資者。應(yīng)當(dāng)說，我市各個工業(yè)園的政策是有一定吸引力的，對園區(qū)企業(yè)的登記、收費、土地的取得和建設(shè)、財政稅收、行政服務(wù)都有明確規(guī)定。為推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，今后本地企業(yè)異地搬遷技改，原則上都要進入工業(yè)園區(qū)，政府在政策上加以引導(dǎo)，區(qū)別不同情況，對企業(yè)異地搬遷技 第 8 頁 共 18 頁 改進入園區(qū)的，給予相關(guān)政策支持。要認真研究企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈問題，圍繞我市重點企 業(yè)，開展有針對性的招商工作。外地企業(yè)進來很重要的一點，是看當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與協(xié)作配套能力。一要依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 。當(dāng)務(wù) 第 7 頁 共 18 頁 之急是抓緊工業(yè)園的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，處理好工業(yè)園的外部形象和內(nèi)在環(huán)境，搭建好工業(yè)園這個招商平臺。招商引資和環(huán)境建設(shè)的成效如何，最終也要體現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展上。招商引資是工業(yè)園的主要任務(wù)和出路所在，離開招商引資，工業(yè)園也會成為無源之水，無本之木。工業(yè)園是工業(yè) 化的重要平臺，是做大扶強企業(yè)的孵化器，是增量推動的主要載體，也是城市化的推進器。 。在江津發(fā)展的軟環(huán)境上，盡管我市召開了整治發(fā)展環(huán)境大會，也研究出臺了一系列政策措施，改進和加強了行政服務(wù)中心工作，規(guī)范了機關(guān)工作人員行為，但從企業(yè)的反映來看，按群眾的要求來看，我市投資軟環(huán)境仍還存在審批環(huán)節(jié)多，辦事效率低，三亂現(xiàn)象未能根除等問題。在德感、雙福、珞璜工業(yè)園也還存在供電、供水等問題，我們一定要督促和協(xié)調(diào)有關(guān)部門抓緊實施水電氣工程?？傮w上講，我市的投資環(huán)境是好的或比較好的，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟。招商成功與否，很大程度上要看環(huán)境。在今年年度目標考核中，要把招商引資情況作為考核內(nèi)容，明年我們每一個部門都要力爭完成一件招商引資任務(wù)。招商不是某幾個部門或某幾個人的事情，對于江津這樣一個工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)大市、旅游大市，要建設(shè) “ 渝西經(jīng)濟高地、蜚聲中外的旅游勝地和區(qū)域性中心大城市 ” ，只能借助外力，加快發(fā)展。招商引資，是借力發(fā)展的重中之重，通過招商引資，可以有效解決我市經(jīng)濟主體資本原始積累和政府財力 兩個不足 的問題，擴張經(jīng)濟總量，并以此帶動企業(yè)家資源、技術(shù)、管理及人才等要素的引進。 二、強化工作措施，推動經(jīng)濟發(fā)展 解決上述問題，需要我們的共同努力，今年下半年要繼續(xù)圍繞年初既定目標，認真分析研究國家的宏觀經(jīng)濟政策，調(diào)整好工作思路，因時應(yīng)勢，抓住招商引資、盤活土地資 源、加大投融資力度、增加固定資產(chǎn)投入、化解鎮(zhèn)街債務(wù)等經(jīng)濟工作的 “ 牛鼻子 ” ，做到既快馬加鞭、更上層樓，又補上進度、后來居上，取得全市經(jīng)濟的整體推進。表現(xiàn)在：主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)