【正文】 。第七章表彰獎(jiǎng)勵(lì) 第三十七條各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)將信訪工作績(jī)效納入團(tuán)干部考核體系，對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng) 勵(lì)。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者制止；違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī)，或者構(gòu)成違反治安管理行為的，報(bào)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措 第 32 頁(yè) 共 32 頁(yè) 施、給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第三十四條打擊報(bào)復(fù)信訪人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分或者團(tuán)紀(jì)處分。 第三十二條團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)收到的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)?shù)怯?、轉(zhuǎn)送、交辦而未按規(guī)定登記、轉(zhuǎn)送 、交辦，或者應(yīng)當(dāng)履行督辦職責(zé)而未履行的，由所屬團(tuán)組織責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者團(tuán)紀(jì)處分。 第三十條各級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項(xiàng)向本級(jí)團(tuán)組織定期提交信訪情況分析報(bào)告： （一）受理信訪事項(xiàng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信訪事項(xiàng)涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的部門(mén)和單位； （二）轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門(mén)和單位采納改進(jìn)建議的情況； （三）提出的政策性建議及其被采納情況。收到改進(jìn)建議的團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在30 日內(nèi)書(shū)面反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 第二十七條信訪人對(duì)復(fù)核意見(jiàn)不服，仍然以同一事實(shí)和理由提出投 訴請(qǐng)求的，各級(jí)團(tuán)組織不再受理。 第二十六條信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)向復(fù)查團(tuán)組織的上一級(jí)團(tuán)組織請(qǐng)求復(fù)核。 第二十五條信訪人對(duì)團(tuán)組織作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的，可以自收到書(shū)面答復(fù)之日起 30 日內(nèi)請(qǐng)求原辦理團(tuán)組織的上一級(jí)團(tuán)組織復(fù)查。 第二十三條對(duì)信 訪事項(xiàng)有權(quán)處理的團(tuán)組織經(jīng)調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和團(tuán)章有關(guān)規(guī)定，分別作出以下處理，并書(shū)面答復(fù)信訪人： （一）請(qǐng)求事實(shí)清楚，符合法律、法規(guī)和團(tuán)章有關(guān)規(guī)定的， 第 29 頁(yè) 共 32 頁(yè) 予以支持； （二）請(qǐng)求事由合理但缺乏法律、法規(guī)和團(tuán)章有關(guān)規(guī)定依據(jù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪人做好解釋工作； （三）請(qǐng)求缺乏事實(shí)根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)和團(tuán)章有關(guān)規(guī)定的，不予支持。 第二十一條信訪人反映的情況，提出的建議、意見(jiàn)，有利于團(tuán)組織改進(jìn)工作，更好地團(tuán)結(jié)、教育和服務(wù)廣大團(tuán)員、青少年的，有關(guān)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。第五章信訪事項(xiàng)的辦理和督辦 第二十條各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部辦理信 訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事，查明事實(shí)、分清責(zé)任，宣傳法制、教育疏導(dǎo)，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。但是，信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。各級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)信訪事項(xiàng)辦理情況，定期向下一級(jí)團(tuán)組 織信訪工作機(jī)構(gòu)通報(bào)信訪事項(xiàng)交辦、轉(zhuǎn)送情況；下級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)向上一級(jí)團(tuán)組織信訪工作機(jī)構(gòu)報(bào)告交辦、轉(zhuǎn)送信訪事項(xiàng)的辦理情況。屬于共青團(tuán)工作職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其內(nèi)容交本級(jí)團(tuán)組織所屬部門(mén)、單位或下級(jí)團(tuán)組織處理，并要求在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果，提交辦結(jié)報(bào)告； （四）轉(zhuǎn)送。收到信訪事項(xiàng)，要詳細(xì)記錄信訪人的姓名、工作單位、住址和請(qǐng)求、事實(shí)、理由； （二）告知。 第十六條信訪人在信訪過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害團(tuán)組織、團(tuán)干部和他人的合法權(quán)利，自覺(jué)維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為： （一）在團(tuán)組織辦公場(chǎng)所周圍非法聚集，圍堵、沖擊團(tuán)組織辦公場(chǎng)所，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的； （二）攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的 ； （三）侮辱、毆打、威脅團(tuán)干部，或者非法限制團(tuán)干部人身自由的； （四）在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的； 第 27 頁(yè) 共 32 頁(yè) （五）煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)模? （六）擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為。 第十四條信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)綀F(tuán)組織設(shè)立或者指定的 接待場(chǎng)所提出；多人采用走訪形式提出共同的信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過(guò) 5 人。 第十二條對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請(qǐng)求，信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程 第 26 頁(yè) 共 32 頁(yè) 序向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)提出。 第十條共青團(tuán)所屬各部門(mén)、各單位均有按業(yè)務(wù)分工承辦職權(quán)范圍內(nèi)信訪事項(xiàng)的職責(zé)，對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)辦的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、及時(shí)辦理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向信訪工作機(jī)構(gòu)書(shū)面回復(fù)辦理結(jié)果。 第八條 各級(jí)團(tuán)組織應(yīng) 當(dāng)按照有利工作、方便信訪人的原則，確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者人員，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。 第六條各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)科學(xué)、民主決策，依法履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防導(dǎo)致信訪事項(xiàng)的矛盾和糾紛。 第四條共青團(tuán)信訪工作在團(tuán)中央書(shū)記處的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí) 、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。 第二條本辦法所稱信訪，是指團(tuán)員、青少年或者其他公民、法人、組織采用書(shū)信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向團(tuán)組織反映情況，提出建議、意見(jiàn)或者投訴請(qǐng)求，依法由團(tuán)組織處理的活動(dòng)。此前發(fā)布的有關(guān)信訪工作責(zé)任制的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。 第十八條本辦法由國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)解釋。 第五章附則第十七條各省、自治區(qū)、直轄 市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。 第十五條對(duì)受到誡勉后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本辦法第十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重以及影響特別重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé) 第 23 頁(yè) 共 32 頁(yè) 令辭職、降職、免職等組織調(diào)整或者組織處理措施。 第十四條對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本辦法第十一條所列情形 且危害嚴(yán)重以及影響重大的，由有管理權(quán)限的黨政機(jī)關(guān)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行誡勉，督促限期整改。 涉嫌違法犯罪的，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定處理。 第十二條根據(jù)情節(jié)輕重，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的責(zé)任追究采取通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分的方式進(jìn)行。 第四章責(zé)任追究 第十一條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員不履行或者未能正確履行本辦法所列責(zé)任內(nèi)容，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任： （一）因決策失誤、工作失職，損害群眾利益，導(dǎo)致信訪問(wèn)題產(chǎn)生，造成嚴(yán)重后果的； （二）未按照規(guī)定受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，或者不執(zhí)行信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)，嚴(yán)重?fù)p害信訪群眾合法權(quán)益的； （三）違反群眾紀(jì)律，對(duì)應(yīng)當(dāng)解決的群眾合理合法訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，或者對(duì)待信訪群眾態(tài)度惡 劣、簡(jiǎn)單粗暴，損害黨群干群關(guān)系，造成嚴(yán)重后果的； （四）對(duì)發(fā)生的集體訪或者信訪負(fù)面輿情處臵不力，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，造成不良影響的； （五）對(duì)信訪部門(mén)提出的改進(jìn)工作、完善政策和給予處分等 第 22 頁(yè) 共 32 頁(yè) 建議重視不夠、落實(shí)不力，導(dǎo)致問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的； （六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的失職失責(zé)情形。 國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市信訪工作情況進(jìn)行年度考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)的 第 21 頁(yè) 共 32 頁(yè) 重要參考。 第三章督查考核 第九條各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將信訪工作納入督查范圍，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)信訪工作開(kāi)展和責(zé)任落實(shí)情況，每年至少組織開(kāi)展一次專項(xiàng)督查， 并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)督查情況。 第七條各級(jí)信訪部門(mén)應(yīng)當(dāng)在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本地區(qū)的信訪工作，依照法定程序和訴訟與信訪分離制度受理、交辦、轉(zhuǎn)送和督辦信訪事項(xiàng)，協(xié)調(diào)處理重要信訪問(wèn)題，分析研究信訪情況，提出改進(jìn)工作、完善政策和給予處分的建議。 垂直管理部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的信訪工作，應(yīng)當(dāng)督促下級(jí)部門(mén)和單位依