7優(yōu)化農(nóng)村社會保障體制根本理念(參考版)
2024-09-21 14:38本頁面
【正文】 。所以，要完善我國的農(nóng)村社會保障體系，可以采取的措施很多，諸如增加財政投人、擴大社會保障覆蓋范圍、完善農(nóng)村社會保障立法等等，但最能從根本上解決問題的方法還是破除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、打破城鄉(xiāng)壁壘、由城市帶動農(nóng)村。 既然二 元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在一段時期內(nèi)不可能得到徹底的改變，所以，我國社會保障的二元性也必將在一定時期內(nèi)存在下去。但是，由于我國現(xiàn)行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的二元性，導(dǎo)致了社會保障體系的二元性，并最終導(dǎo) 第 11 頁 共 11 頁 致了我國農(nóng)村社會保障體系相對于城鎮(zhèn)的嚴重滯后。 四、結(jié)語 和諧社會的核心價值理念是公平 與公正，構(gòu)建和諧社會不能以犧牲弱勢群體的利益為代價來維護強勢群體的利益，否則的話必然會導(dǎo)致社會的不穩(wěn)定。在城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展差距縮小的基礎(chǔ)上，建立城鄉(xiāng)一體化的社會保障制度和管理體制。因此，有必要建立區(qū)域性農(nóng)村社會保障體制，即建立與東、中、西部農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的區(qū)域性農(nóng)村社會保障體系與管理體制。就全國城 第 10 頁 共 11 頁 市來講，雖然實行屬地管理原則，但是隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展和勞動工資改革等，各城市間的社會保障水平會趨于一致，由此城市的社會保障體系、管理制度和體制也會趨于一體化。（ 3）農(nóng)民大部分是自雇者，沒有工作單位為其進行繳費，而在城鎮(zhèn)，雇主一般都對雇員承擔繳費義務(wù)，這使得在農(nóng)村很難實行與就業(yè)相關(guān)聯(lián)的社會保險制度。事實上，由于城鄉(xiāng)差異的客觀存在，也很難使農(nóng)村建立與城鎮(zhèn)完全一樣的社會保障制 度，這是因為：（ 1）農(nóng)村人口分布松散，且流動性較強，而城鎮(zhèn)人口居住相對集中，且因為擁有較為固定的職業(yè)而易于管理，因此農(nóng)村的制度實施成本高于城鎮(zhèn) 。再次，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，就地消化農(nóng)村富余勞動力，促進我國的城市化進程，因為隨著城市化水平的提高，就意味著會有越來越多現(xiàn)在的農(nóng)村人口在不久的將來也能享受到目前只有城鎮(zhèn)常住居民才能享受到的相對較高的社會保障待遇。 要真正實現(xiàn)破除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)這一目的，需要做的事情非常多，但就目前來說，重點需要做好以下幾個方面的事情：首先，通過改革戶籍制度，打破城鄉(xiāng)壁壘，推動我國勞動力在城鄉(xiāng)之間的自由流動，從根本上消除因為現(xiàn)存戶籍的不同而導(dǎo)致享受的社會保障待遇有天壤之別的局面。這是實現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求，也是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標。同時，越來越多的城市福利需要由財政支付，這對農(nóng)民而言，一方面無法享受社會保障，另一方面為城市的福利買單，存在窮人對富人進行轉(zhuǎn)移支付，拉大了城鄉(xiāng)差距。所以，破除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系是解決當前農(nóng)村社會保障嚴重滯后問題的根本途徑。在我國西部地區(qū)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間的發(fā)展差距表現(xiàn)得尤為明顯，很多問題的產(chǎn)生都是因為農(nóng)村發(fā)展的嚴重滯后造成的。因此， “ 三農(nóng) ” 問題的解決被確立為我黨、我國政府工作的重中之重。 在向工業(yè)傾斜的發(fā)展戰(zhàn)略下，農(nóng)民享受不到我國工業(yè)化和城市化發(fā)展的成果， “ 三農(nóng) ” 問題日益突出，嚴重影響到農(nóng)村和整個社會經(jīng)濟的進步、安全與穩(wěn)定。新中國成立后，出于為工業(yè)發(fā)展積 第
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