我國社會保障體制的建設(參考版)
2024-08-26 23:24本頁面
【正文】 農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建立，對于促進城鄉(xiāng)勞動力的流動，對于減輕農(nóng)民對土地的依賴，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營都具有十分重要的意義。 ? 4．逐步實現(xiàn)中央對地方養(yǎng)老保險金轉移支付規(guī)范化。 ? 2．專業(yè)公司的選擇上應給予外國公司或共同基金以國民待遇。 ? 可以有選樣地投資于優(yōu)良的企業(yè)債券或基本建設債券和金融債券。 ? 可以有選擇地以一般投資人身份投資上市流通股。 ? 有選擇地投資于證券投資基金。從國債二級市場中尋找獲利和以更低成本變現(xiàn)的機會。 完善現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險制度的管理體制 : 選擇多種投資方式，確保社會養(yǎng)老基金的保值增值 : ? 銀行存款是當前的主要投資工具，但其比例應該逐漸降低，可保持在不超過 20%的水平。 ?改革現(xiàn)行社會養(yǎng)老保險制度的管理體制，必須真正實現(xiàn)行政管理機構與基金投資營運機構，執(zhí)行機構與監(jiān)督機構的分設。從動態(tài)過程看，因為老職工養(yǎng)老金并不需要一次支付，而是在相當長的年份內逐年償還，每年支付的數(shù)量并不是很大，所以不存在償還能力不足問題。 ? 政府通過多種途徑償還應對老職工的養(yǎng)老金隱性債務。 ? (4)銀行存款利息稅的稅率改為累進稅率率。 ? (2)開征資本利得稅。 ? 2．在繼續(xù)實行財政收入增量 3％轉入養(yǎng)老保險基金政策的同時，開征新稅種或提高某些稅收的稅率。 ?地方政府隨意動用社會保險基金進行抵押、放貸、炒股、投資房地產(chǎn)等。 ?地方政府隨意提高繳費率，隨意挪用、貪污浪費社?；鸬? 。農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無收入老年居民無養(yǎng)老保障制度安排，退休人員醫(yī)療保險未實行社會化。而如果繼續(xù)走現(xiàn)收現(xiàn)付之路，從 2022年到 2050年間，養(yǎng)老保險年平均缺口近2900億元，越往后缺口越大。 1998～ 2022年的 5年間，在使用了參保職工繳費 1807億元之后，缺口合計高達 1439億元。 養(yǎng)老保險金缺口大： ? 據(jù)有關資料統(tǒng)計，就全國而言， 1998年缺口為 162億元，到 2022年就達到 411億元，若考慮省際之間的不平衡，缺口則在 500億元以上。在歷史債務壓力下，我國養(yǎng)老保險制度社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結合部分基金積累模式在大部分地區(qū)因為個人賬戶空帳運行而名存實亡。此前退休的人員沒有繳納過養(yǎng)老金，也沒有個人賬戶，此前參加工作的人員個人賬戶有開始繳納養(yǎng)老金時算起，個人賬戶是不完整的。再加上企業(yè)改制實行提前退休，使這一問題更加嚴重，直接影響著我們 保險制度的運行及作用發(fā)揮。 ? 21世紀，我國已步入老齡化社會，而且老齡化程度正在加劇，養(yǎng)老保險基金負擔系數(shù)逐漸提高，養(yǎng)老保險金支付將進入高峰期。 我國目前的社?；穑? ?一部分是 現(xiàn)收現(xiàn)付的統(tǒng)籌賬戶 ，這部分資金由單位和個人繳納，由各級政府的社會保障部門管理； ? 另一部分就是 全國社?；鹄硎聲?管理的 全國社?；?，這部分資金作為國家長期戰(zhàn)略儲備基金由中央財政籌集。政府不提供資助，職工之間沒有互助互濟也不共同承擔風險，完全是一種 “ 自助式 ” 的保障模式。實行個人賬戶積累制。實行這種模式的國家把公平與平均主義相混淆，不但犧牲了效率，而且助長了社會保障負功能 —— 惰性和依賴性。與計劃經(jīng)濟相適應，受保人個人不需要繳納費用，保障水平較高，保障待遇與勞動貢獻相聯(lián)系。這種模式更注重公平目標的實現(xiàn)。為全民保障，保障項目無所不包，社會保障費用主要來源于國家稅收，保障水平偏高。這種
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