6推動財(cái)稅體制改革綜述(參考版)
2024-09-21 14:06本頁面
【正文】 相信通 第 8 頁 共 8 頁 過政府部門的進(jìn)一步努力，一定能實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，進(jìn)一步推動財(cái)政稅收體制改革的科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。要根據(jù)我國的實(shí)際，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，將所得稅與增值稅作為中央財(cái)政稅收的主體稅種，將營業(yè)稅作為省級政府的主體稅種，將尚未開征的物業(yè)稅作為市、縣、鄉(xiāng)等政府的主體稅種，建立起科學(xué)合理、稅負(fù)水平適中的稅收制度。在不斷減輕納稅人稅外負(fù)擔(dān)、取消體制外行政收入的基礎(chǔ)上，要相應(yīng)提高宏觀稅負(fù)水平。 稅負(fù)結(jié)構(gòu)的公平合理，有利于健全完善科學(xué)發(fā)展的稅 收制度。有條件的地區(qū)可先行試點(diǎn)國稅與地稅合署辦公。雖然整合國稅與地稅機(jī)構(gòu)的必要性和可行性已經(jīng)具備，但是因?yàn)榈胤蕉愔聘母餃蟮纫蛩?，機(jī)構(gòu)整合的難度仍然顯得比較大。在實(shí)行分稅制財(cái)稅管理體制改革的背景之下，除了極少數(shù)省份外，全國絕大多數(shù)省份都分別設(shè)置了國稅與地稅這兩套稅收征管機(jī) 第 7 頁 共 8 頁 構(gòu)。二是繼續(xù)深化分稅制改革，關(guān)鍵在于切實(shí)下放給各級政府稅收立法權(quán)，由地方各級人大來行使稅收的立法權(quán)，并按照三級行政體系開展三級分稅，從而打破現(xiàn)行的五級行政兩級分稅的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。同時(shí)，要將現(xiàn)行的省份進(jìn)行擴(kuò)大，以分化安置歸并后的富余人員。說到底，中央和地方最重要的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是財(cái)政稅收關(guān)系，其格局主要應(yīng)當(dāng)按照如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則來進(jìn)行設(shè)計(jì)。 分稅制改革的實(shí)質(zhì) 就是通過在各行政級次間分稅，以切實(shí)保障各級政權(quán)行使事權(quán)的財(cái)力。其次是要改革稅收返還與增值稅分享制度，從而穩(wěn)定轉(zhuǎn)移支付的資金來源。 三、進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政稅收體制改革的建議 要將一般性轉(zhuǎn)移支付與有條件的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行合理搭配，形成資金來源穩(wěn)定可靠，資金分配方法較為科學(xué)合理的中央、省（市）兩級兩類轉(zhuǎn)移支付體系。一些地方根本就沒有規(guī)范的管理方式，資金直接在財(cái)政體制外運(yùn)行，透明度十
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