6推動(dòng)財(cái)稅體制改革綜述-wenkub.com
2024-09-21 14:06 本頁(yè)面
【正文】 四、結(jié)語(yǔ) 總的來(lái)說(shuō)，要深化財(cái)政稅收體制改革，就應(yīng)加快公共財(cái)政體系建設(shè)的步伐，不斷完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的相關(guān)制度 ，全面實(shí)施稅收轉(zhuǎn)型方案及措施，建立起規(guī)范化的政府非稅收入機(jī)制。一是要減輕納稅人的稅外負(fù)擔(dān)，明確合理適中的宏觀稅負(fù)水準(zhǔn)。在目前情況下，國(guó)稅與地稅機(jī)關(guān)應(yīng)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，以加強(qiáng)工作的聯(lián)系協(xié)調(diào)。 對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)而言，理順國(guó)稅和地稅的職責(zé)關(guān)系，健全兩者之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，本身就是稅收管理體制改革的重要課題。由此，要徹底地建立分稅制，就應(yīng)當(dāng)從以下幾方面著手：一是實(shí)施徹底的行政管理體制改革，從而壓縮行政級(jí)次，建立三級(jí)行政體制，主要是將縣市歸并為一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則成為縣市的派出機(jī)構(gòu)。最后是要改革轉(zhuǎn)移支付的分配方式，建立起科學(xué)合理、公開(kāi)透明的資金分配體系，從而逐步改變目前從基數(shù)法確定轉(zhuǎn)移支付數(shù)額與轉(zhuǎn)移支付水平的方式，進(jìn)而探索采用綜合考慮區(qū)域人口、土地面積、人均財(cái)政收支、公共服務(wù)成本及社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平等多種因素的因素法測(cè)算方法，以便科學(xué)合理地確 第 6 頁(yè) 共 8 頁(yè) 定中央對(duì)地方財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額與水平。這種行為助長(zhǎng)了各地房?jī)r(jià)的一再攀升，從而嚴(yán)重透支了當(dāng)?shù)鼐用竦倪M(jìn)一步消費(fèi)能力，同時(shí)還埋下了激化當(dāng)?shù)厣鐣?huì)矛盾的隱患。土地財(cái)政制度也就由 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 此應(yīng)運(yùn)而生。中小企業(yè)生存與發(fā)展十分艱難。同時(shí)，資金分散于各部委，激勵(lì)了地方政府 “ 跑部錢(qián)進(jìn) ” 、爭(zhēng)取項(xiàng)目，為權(quán)力尋租提供了負(fù)面的制度條件。然而，在轉(zhuǎn)移支付中也存在著許多不合理、不規(guī)范之處。收入結(jié)構(gòu)的劃分以中央政府為主，支出結(jié)構(gòu)的劃分則由地方政府為主進(jìn)行管理。 目前，已全面完成增值稅、所得稅改革，建立起以增值稅為主體的新流轉(zhuǎn)稅體系，實(shí)現(xiàn)了從具有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特色的產(chǎn)品稅制，向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新型流轉(zhuǎn)稅的根本性轉(zhuǎn)變，并維持了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，財(cái)政收入在國(guó)內(nèi)生
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