【正文】 匯報(bào)人：xiexiebang。當(dāng)然，中央該加強(qiáng)的事權(quán)和支出責(zé)任也要加強(qiáng)。去年我們啟動(dòng)了黑龍江“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)，一個(gè)重要內(nèi)容就是將中央政府在“三農(nóng)”方面的審批權(quán)下放，各項(xiàng)涉農(nóng)資金全部直接下?lián)艿绞。傻胤浇y(tǒng)籌使用。三是劃分事權(quán)和支出責(zé)任。今年要走好第一步，除已經(jīng)確定的鐵路運(yùn)輸和郵政業(yè)實(shí)行營(yíng)改增外，還要將電信業(yè)等納入進(jìn)來(lái)。第四步，完善增值稅中央和地方分配體制。第二步，2015年基本實(shí)現(xiàn)營(yíng)改增全覆蓋。系統(tǒng)考慮，營(yíng)改增還有五步曲。當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大營(yíng)改增。通過(guò)提高透明度強(qiáng)化監(jiān)督和約束，使預(yù)算編制和執(zhí)行更加陽(yáng)光，使財(cái)政資金使用更有績(jī)效，減少尋租腐敗的機(jī)會(huì)。完善政府收支預(yù)算科目體系，明確公開項(xiàng)目，做到科目粗細(xì)有度、表述清晰明了，讓老百姓能看懂、社會(huì)能監(jiān)督。二要細(xì)化公開內(nèi)容。除公共預(yù)算外，政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算要進(jìn)一步向社會(huì)公開。一要擴(kuò)大預(yù)算公開范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)財(cái)政資金存在使用不規(guī)范、效率不高和資金沉淀等問(wèn)題，部分地方政府舉債行為也缺乏約束，這些與預(yù)算透明度不夠、監(jiān)督檢查乏力是分不開的。一是推進(jìn)預(yù)算公開。這些年來(lái)，財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，政府的調(diào)控能力顯著增強(qiáng)。匯報(bào)人：xiexiebang第五篇：深化財(cái)稅體制改革思想?yún)R報(bào)尊敬的黨支部：科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。最后，完善國(guó)稅、地稅征管體制。對(duì)執(zhí)行到期的應(yīng)徹底終止不再延續(xù)，對(duì)未到期限的要明確政策終止的過(guò)渡期，對(duì)帶有試點(diǎn)性質(zhì)且具有推廣價(jià)值的，應(yīng)盡快在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。第七，加強(qiáng)和改進(jìn)稅收優(yōu)惠政策設(shè)定。第六，開征環(huán)境保護(hù)稅。第五，建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。第四，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅制度改革。目前，原油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革已在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，部分金屬和非金屬礦資源稅從價(jià)計(jì)征改革試點(diǎn)在部分地區(qū)實(shí)施。研究將消費(fèi)稅由目前主要在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收改為主要在零售或批發(fā)環(huán)節(jié)征收。其次，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅調(diào)節(jié)功能。近期，在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推行“營(yíng)改增”基礎(chǔ)上，逐步將郵電通信業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)、建筑、房地產(chǎn)業(yè)、金融和生活服務(wù)業(yè)等納入改革序列。要嚴(yán)格稅收征管，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，推動(dòng)形成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的依法治稅新局面。四是推進(jìn)依法治稅。因此，改革要稅費(fèi)聯(lián)動(dòng)、有減有增，兼顧需要與可能，既要考慮保障國(guó)家發(fā)展和人民對(duì)公共服務(wù)的需要，保持財(cái)力適度增長(zhǎng)，又要充分考慮企業(yè)、個(gè)人的承受能力，將稅收負(fù)擔(dān)水平控制在合理范圍之內(nèi)。三是穩(wěn)定宏觀稅負(fù)。堅(jiān)持稅收“取之于民、用之于民”基本理念，正確處理稅收在經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間的關(guān)系。二是完善調(diào)節(jié)功能。明確和規(guī)范稅制要素，稅制設(shè)計(jì)盡可能簡(jiǎn)單透明，以降低稅收成本，減少自由裁量權(quán)，規(guī)范征管秩序。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平變化和征管條件改善，促進(jìn)直接稅和間接稅比例的調(diào)整，進(jìn)一步提高所得稅、持有環(huán)節(jié)不動(dòng)產(chǎn)稅的收入比重。加快形成有利于科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場(chǎng)統(tǒng)一的稅收制度體系，更大程度、更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面深化改革開放奠定更加科學(xué)有效、適應(yīng)性更強(qiáng)的稅制基礎(chǔ)。當(dāng)前企業(yè)所得稅由國(guó)稅和地稅機(jī)關(guān)分別征收，一些地方掌握政策尺度不同，稅政與稅基核定不一致。比如，現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策過(guò)多、懲罰較少，出于宏觀調(diào)控考慮的短期安排較多、著眼于制度建設(shè)的長(zhǎng)期安排較少，尤其是區(qū)域性稅收優(yōu)惠政策過(guò)多過(guò)濫。個(gè)人所得稅實(shí)行分項(xiàng)征收，未能體現(xiàn)量能負(fù)擔(dān)原則，導(dǎo)致稅負(fù)不公。主要表現(xiàn)在：消費(fèi)稅范圍較窄、稅率偏低、環(huán)節(jié)單一，調(diào)節(jié)收入和引導(dǎo)消費(fèi)的功能未能有效發(fā)揮。在資源環(huán)境約束日益趨緊形勢(shì)下，反映要素稀缺、供求關(guān)系、環(huán)境損害程度的環(huán)境稅制度尚未建立。比如，稅種功能交叉重疊與調(diào)節(jié)缺位并存。同時(shí)，現(xiàn)行稅收制度在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)公平正義、促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)和依法治稅等方面，還存在諸多不完善的地方。進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十六大以來(lái)，按照“簡(jiǎn)稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管”的原則，進(jìn)一步調(diào)整和完善了稅制，包括全面取消農(nóng)業(yè)稅、統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、推行增值稅轉(zhuǎn)型改革、順利實(shí)施成品油稅費(fèi)改革。進(jìn)入21世紀(jì)特別是黨的十六大以來(lái)，進(jìn)一步調(diào)整和完善了稅制，初步形成了與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)的多稅種、多環(huán)節(jié)、多層次調(diào)節(jié)的復(fù)合稅收體系，但還存在諸多不完善的地方黨和政府歷來(lái)重視稅收制度建設(shè)。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性”，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化稅制改革的目標(biāo)原則和主要任務(wù)，這對(duì)于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建立健全現(xiàn)代國(guó)家治理制度具有十分重要而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，堅(jiān)持為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供制度保障。要更加注重保障和改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資源用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，特別