工商行政管理長效管理思考(參考版)
2024-09-20 02:13本頁面
【正文】 第 13 頁 共 13 頁 主要參考書目： 孫國華、朱景文主編《法理學(xué)》中國人民大學(xué)出版社 沈宗靈主編《法理學(xué)》北京大學(xué)出版社 彭國甫主編《公共管理（ mpa）簡明讀本》海南出版社 姜明安、皮純協(xié)主編《行政法學(xué)》中共中央黨校出版社 應(yīng)松年主編《行政法學(xué)教程》中共中央黨校出版社 。建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊伍是方向，實行職業(yè)資格化是手段。一些人還停留在僅會收費、管集貿(mào)市場的低層次上。筆者所在的 XX 省 XX市工商系統(tǒng)，在職人員中大專以上文化 1265 人，占 %，但95%以上是通過各類函授形式取得的。由于歷史的原因，工商行政管理部門的公務(wù)員隊伍文化水平低，專業(yè)人才缺乏。 提高隊伍素質(zhì)與能力。這樣，推進 “ 四化 ” 建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制才會落到實處。當(dāng)前在基層工商部門，以“ 管理者 ” 自居的現(xiàn)象還大有人在，行政執(zhí)法還是秉承 “ 查必處、處必罰、罰必嚴 ” 的思想，認為監(jiān)管就是執(zhí)法，執(zhí)法就是辦案，辦案就是罰款，行政執(zhí)法的主觀動機與目的是為了罰款，為了完 第 12 頁 共 13 頁 成 “ 非稅收入 ” 任務(wù)。《行政處罰法》第 5 條規(guī)定： “ 實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。 端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想。必須改變這種狀況與做法，理順保障體制，讓基層工商干部從繁重的收費辦案工作中解脫出來，有更多的精力來思考和從事服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。致使少數(shù)基層工商部門片面追求部門、個人經(jīng)濟利益，違規(guī)收費、違規(guī)罰款、越權(quán)執(zhí)法、違規(guī)辦案等違規(guī)違紀行為屢禁不止。同時，目前基層工商部門普遍實行了績效考核制度，制定了工作績效評估體系，但絕大多數(shù)以完成國家規(guī)費預(yù)算收入為主要考核指標(biāo)，基層工商部門絕大多數(shù)的精力放在收費辦案方面。 理順經(jīng)費保障體制。同時，由于各地情況千差萬別，上下有異，必然存在層次性差異，不可能上 下一般粗，一個樣式。在 2024 年12 月召開的全國工商行政管理會議上，周伯華局長提出加強十個方面的制度化建設(shè) 和五個方面的規(guī)范化建設(shè)，即企業(yè)信用分類監(jiān)管制度改革、 12315 行政執(zhí)法體系建設(shè)、商品準(zhǔn)入制度改革、個體工商戶分層分類登記管理改革、消費維權(quán)制度建設(shè)、登記服務(wù)制度建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管制度建設(shè)、商品交易市場信用分類監(jiān)管、商標(biāo)審查制度建設(shè)、各級機關(guān)和基層制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)等市場主體的登記行為、規(guī)范公平交易執(zhí)法工作、提高商品質(zhì)量監(jiān)測工作規(guī)范化水平、規(guī)范商標(biāo)代理行為、規(guī)范服務(wù)發(fā)展行為。推進 “ 四化 ” 建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制是一項系統(tǒng)工程，要堅持普遍性與特殊性相結(jié)合，共性與個性相結(jié)合。注重實效性，就是一些制度和程序設(shè)計和完善要根據(jù)實際的需要，緊貼實際，不搞花架子，不作秀。比如筆者所在的 XX 市工商局，近年來在改革和創(chuàng)新監(jiān)管制度上進行了有益的探索，在實踐中探索和總結(jié)出來的運用信息化手段，建立網(wǎng)格電子地圖的網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任模式，“ 戶戶建帳、村村布點、鄉(xiāng)鄉(xiāng)設(shè)站、全縣聯(lián)網(wǎng) ” 的食品安 全監(jiān)管模式都在全省進行推廣。推進 “ 四化 ” 建設(shè)，構(gòu)建長效管理機制就是一個創(chuàng)新的過程，貴在創(chuàng)新，也推動創(chuàng)新。因此，一方 第 9 頁 共 13 頁 面，我們要重視并加強工商文化建設(shè)，另一方面，要將推進 “ 四化 ” 建設(shè)，構(gòu)建長效監(jiān)管機制融入工商文化建設(shè)之中，通過建設(shè)先進的工商文化，服務(wù) “ 四化 ” 建設(shè)，促進 “ 四化 ” 建設(shè)，為之提供不竭的精神動力和創(chuàng)新源泉。工商文化是工商行政管理機關(guān)進步與發(fā)展的
法律信息相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1