城市管理行政執(zhí)發(fā)局對城市管理工作的調(diào)研報(bào)告(參考版)
2024-09-20 01:16本頁面
【正文】 目前我市一方面加強(qiáng)了城市管理市容市貌整治，進(jìn)行嚴(yán)管重罰，另一方面在不特別影響市容市貌的地區(qū)進(jìn)行了一些占道許可，解決了一部分下崗職工和 “ 農(nóng)民工 ” 就業(yè)問題。 對策。 十、從城市管理的目的上看，存在著大多數(shù)與少數(shù)人利益的矛盾 城市管理的目的是營造文明、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境， 第 12 頁 共 12 頁 而城市是人們生活、工作、娛樂、流動(dòng)的集中地，因而城市管理的目的歸根結(jié)底是為了人們能夠生活 、工作和休閑娛樂、流動(dòng)在在文明、整潔、有序、優(yōu)美的城市環(huán)境之中，是為了維護(hù)廣大城市居民的利益，但同時(shí)城市管理的對象往往是一些個(gè)體戶、小商販、違章業(yè)主等，如果要營造良好的城市環(huán)境，客觀上就必然要求嚴(yán)管重罰，這必然觸及到個(gè)體戶、小商販、違章業(yè)主等一小部分人的利益。 對策。 九、從城市管理的方法上來看，存在著 “ 疏 ” 和 “ 堵 ” 的矛盾 如何做到既維護(hù)城市大多數(shù)居民的利益，又適當(dāng)維護(hù)少數(shù)違章戶的利益，這就需要以科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)和諧社會(huì)的理念為指導(dǎo)，以構(gòu)建人與人的和諧為目標(biāo)，在不特別影響市容市貌的前提下，合理地許可一些攤戶在一些小街小巷或偏遠(yuǎn)地帶進(jìn)行擺攤設(shè)點(diǎn)，這就是所謂的 “ 疏 ” ，與此同時(shí)，對主要干道、未劃點(diǎn)的地區(qū)實(shí)行嚴(yán)格管理、堅(jiān)持予以取締，這就是所謂的 “ 堵 ” ，實(shí)際上 “ 疏 ”與 “ 堵 ” 兩者相輔相成，但同時(shí)又充滿著矛盾，因 “ 疏 ” 的前提是在不影響和觸及大多數(shù)人利益的前提下，一旦所允許規(guī)范的地區(qū)經(jīng)營的攤點(diǎn)因?yàn)榕K亂差嚴(yán)重導(dǎo)致附近居民反響強(qiáng)烈，這就必須要進(jìn)行 “ 堵 ” （取締），然后進(jìn)行重新規(guī)范，反之，在現(xiàn)在看來是必須嚴(yán)格管理、堅(jiān)決取締的地區(qū)隨著時(shí)間或政策的變動(dòng)，也可 第 11 頁 共 12 頁 能適度允許一些攤點(diǎn)存在。 對策。 “ 存在都是合符理性的 ” 。如何緩解和解決這一矛盾，筆者認(rèn)為主要還是要擴(kuò)大就業(yè)，政府多為城市低收入家庭和農(nóng)民工多提供勞動(dòng)崗位，加 大對他們的職業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大城市社會(huì)保障范圍等等方面入手。從主觀上講，進(jìn)城農(nóng)民人口素質(zhì)比較低下，缺乏非農(nóng)生產(chǎn)技能導(dǎo)致其就業(yè)難，而只能以小攤謀生，這就是就業(yè)的局限性問題，但同時(shí)，按照我國現(xiàn)階段的現(xiàn)狀，解決溫飽可以說是生存，享受小康富裕也是生存，這就是生存的無限擴(kuò)張性問題，一方面就業(yè)崗位有限，另一方面客觀上又不斷要求朝著更好的生存環(huán)境發(fā)展，就是必然引發(fā)矛盾。目前我局與市勞動(dòng)就業(yè)局聯(lián)合向下崗職工， 4050 人員招聘了 100多名協(xié)管員，一方面解決了部分下崗職工、城市生活困難人員的就業(yè)難問題，另一方面為城市管理工作擴(kuò)充了隊(duì)伍、加大了城市管理的力度。 對策。 六、從主體上看，存在著執(zhí)法者與弱勢群體的矛盾 作為管理者與被管理者，城管執(zhí)法部門與小攤小販的矛盾由來己久，近幾年有愈演愈烈之勢，近來北京城管隊(duì)員李志強(qiáng)被殺事件應(yīng)該說是兩者矛盾的空前激化，造成矛盾不斷激化的根源主要是社會(huì)貧富差距的不斷擴(kuò)大、小攤小 販所賴以生存的生產(chǎn)工具 第 8 頁 共 12 頁 一旦被收繳，他們往往會(huì)以極端的方式進(jìn)行反抗。筆者認(rèn)為 要解決城管執(zhí)法隊(duì)伍老齡化的問題，就必須與時(shí)俱進(jìn)地向城管隊(duì)伍注入新生血液，即不斷進(jìn)新隊(duì)員，把老齡化隊(duì)員調(diào)整到其他非執(zhí)法崗位，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍人力資源的合理流動(dòng)，建立城管執(zhí)法隊(duì)
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