城市管理行政執(zhí)發(fā)局對城市管理工作的調(diào)研報告-文庫吧
2025-09-06 01:16 本頁面
【正文】 理。在時間上，由現(xiàn)在的著力抓違章現(xiàn)象出現(xiàn)較多或特定的重點時段管理到 “ 全天候無空檔 ” 的跟蹤管理。在內(nèi)容上，要在鞏固市容管理的基礎(chǔ)上推進對環(huán)保、公安交通、園林綠化等方面的綜合性管理。目前我市無論是從時間上、空間上還是從內(nèi)容上都已基本上實現(xiàn)了從問題式管理向預(yù)防式管理的轉(zhuǎn)變。三是要建立 “ 三級 ” 聯(lián)動機制。按照管理重心下移的要求，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、社區(qū)的作用，把小街、小巷、小區(qū)市容市貌秩序管理等工作下放到社區(qū)負責(zé)。合理劃分部門之間的責(zé)任區(qū)域，嚴格落實責(zé)任，避免出現(xiàn)城市 管理部門 “ 眉毛胡子一起抓 ”和職能交叉現(xiàn)象。城市管理部門要探索建立城市管理高位協(xié)調(diào)機制，研究城市管理中的重大問題，溝通部門間配合，實現(xiàn)管理無縫對接，真正形成管理合力，提高管理效率。要把工作重點轉(zhuǎn)移到政策制訂、組織協(xié)調(diào)、執(zhí)法監(jiān)督上來，通過完善考核辦法、改 第 4 頁 共 12 頁 進考核方式、加大考核力度、嚴格獎優(yōu)罰劣等舉措，充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府實施城市管理的作用和社區(qū)的基礎(chǔ)性作用，調(diào)動社區(qū)等城市基層組織的積極性，不斷提高管理效能。目前我市已制定了 “ 門前三包責(zé)任制 ” 等多項制度，加大了對縣區(qū)城市管理的目標考評，充分地發(fā)揮了各單位的積極性 ，目前要通過開展 “ 達標示范小區(qū) ” 、 “ 達標示范街 ” 、 “ 文明社區(qū) ” 的創(chuàng)建活動，發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級人民政府和街道辦事處、居委會、村委會的積極性，進一步使城市管理向基層推進，向街道、社區(qū)、小區(qū)輻射，提高基層組織和群眾的參與度，努力營造創(chuàng)建工作經(jīng)?；?、城管工作社會化的創(chuàng)優(yōu)氛圍，提高城市管理水平，進一步推進規(guī)范化、長效化管理進程。 二、從城市管理的方法和思路上看，存在著運動式管理與制度化管理的矛盾 城市是經(jīng)濟、社會、環(huán)境等系統(tǒng)的高度集成，城市管理是一種綜合管理和系統(tǒng)管理，要做到橫向到邊，縱向到底，需要處理許許多多網(wǎng)狀關(guān)系。運動式管理就是通過運動式整治來進行管理；制度化管理是治理中強調(diào)依法管理，健全法制規(guī)章，在管理中事事處處都有規(guī)章制度約束，通過詳盡的法律法規(guī)及規(guī)章制度來管理城市。一方面要通過暴風(fēng)驟雨似的運動式管理來管理城市，僅靠一場或幾場運動式整治或檢查難以達到治本的長效目的，另一方面通過潤物細無聲的制度性潛移默化來管理城市，但制度化管 第 5 頁 共 12 頁 理由于太注重制度的作用，相比于運動式管理力度很小，成效往往甚微，且制度化管理必須經(jīng)歷長期堅持不懈的努力才能逐步形成長效機制，由此可見，運動式管理與制度化管理是相輔相成，相互不 能偏廢。 對策。如何解決兩者之間的矛盾呢，筆者認為，一方面要改變以往急功近利、搞突擊的治標不治本的做法， “ 細水才能長流 ” ，做到努力 “ 磨 ” 好城市，所謂 “ 磨 ” 就是以 “ 滴水穿石 ”的穿透力去管理城市，以春風(fēng)化雨、細水潤物的手段管理城市，通過制度化進行管理，逐步形成長效機制；另一方面城市管理也要靠 “ 打 ” ，所謂 “ 打 ” 就是通過以 “ 冰凍三尺 ” 的爆發(fā)力去整治城市，通過整治運動，快速管出成效，管出水平，但是應(yīng)該注意的是， “ 打 ” 并非是進行簡單粗暴執(zhí)法，而是依法文明執(zhí)法，“ 打 ” 與 “ 磨 ” 的區(qū)別，只是表現(xiàn)在力度上的區(qū)別。目前 我市一方面加大了整治的力度，另一方面又加強了規(guī)章制度建設(shè)，相繼制定了《 **市城市管理行政執(zhí)法規(guī)定》、《 *
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