城市管理行政執(zhí)發(fā)局對(duì)城市管理工作的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-09-20 01 本頁(yè)面
【正文】 風(fēng)建設(shè)往往在實(shí)際過(guò)程中存在著諸 第 7 頁(yè) 共 12 頁(yè) 多矛盾。但文明執(zhí)法與強(qiáng)硬執(zhí)法雖然交互使用，但卻矛盾重重，如果城市管理者采取了強(qiáng)硬執(zhí)法，這在手段上就與文明執(zhí)法相悖，反之亦然。 對(duì)策。目前我市已制定了 “ 門(mén)前三包責(zé)任制 ” 等多項(xiàng)制度，加大了對(duì)縣區(qū)城市管理的目標(biāo)考評(píng)，充分地發(fā)揮了各單位的積極性 ，目前要通過(guò)開(kāi)展 “ 達(dá)標(biāo)示范小區(qū) ” 、 “ 達(dá)標(biāo)示范街 ” 、 “ 文明社區(qū) ” 的創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府和街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)的積極性，進(jìn)一步使城市管理向基層推進(jìn)，向街道、社區(qū)、小區(qū)輻射，提高基層組織和群眾的參與度，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作經(jīng)?；?、城管工作社會(huì)化的創(chuàng)優(yōu)氛圍，提高城市管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理進(jìn)程。按照管理重心下移的要求，充分發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、社區(qū)的作用，把小街、小巷、小區(qū)市容市貌秩序管理等工作下放到社區(qū)負(fù)責(zé)。在時(shí)間上，由現(xiàn)在的著力抓違章現(xiàn)象出現(xiàn)較多或特定的重點(diǎn)時(shí)段管理到 “ 全天候無(wú)空檔 ” 的跟蹤管理。二是城市管理逐步延伸推進(jìn)。在運(yùn)用法律行政手段的同時(shí)，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等手段，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。預(yù)防式管 第 2 頁(yè) 共 12 頁(yè) 理是一種原因?qū)蛐凸芾?，?不是把問(wèn)題的善后處理作為工作的最終目的，而是把找出問(wèn)題產(chǎn)生的原因、消除問(wèn)題產(chǎn)生的根源、提出控制類似問(wèn)題再度產(chǎn)生的措施作為管理的重中之重，它是一種治本型的長(zhǎng)效管理方式。隨著社會(huì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市居民對(duì)于城市文明、整潔、有序、環(huán)境優(yōu)美的程度越來(lái)越高，但同時(shí)各種深層次的矛盾也逐漸凸現(xiàn)。馬克思主義認(rèn)為： “ 矛盾是對(duì)立統(tǒng)一 ” ，“ 矛盾具有普遍性 ” ，城市管理領(lǐng)域也不例外。但是，問(wèn)題式管理與預(yù)防式管理的區(qū)別盡管從理論上來(lái)看，是治標(biāo)與治本的區(qū)別，但是，實(shí)踐中兩者卻是矛盾重重，一方面，從理論來(lái)看，預(yù)防式管理無(wú)疑是理想的管理模式，但現(xiàn)實(shí)中由于現(xiàn)階段人力物力財(cái)力的局限，目前很多管理部門(mén)還只能停留在問(wèn)題式管理的層面，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的努力，我們的城市管理逐漸地實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題式管理向預(yù)防式管理的轉(zhuǎn)變，做到了問(wèn)題式管理與預(yù)防式管理齊頭并進(jìn) ，不治標(biāo)的治本只是一句空話，不治本的治標(biāo)目光太短淺，只有標(biāo)本兼治，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，由此可見(jiàn)，問(wèn)題式管理與預(yù)防式管理的矛盾其實(shí)是理想與現(xiàn)實(shí)、治標(biāo)與治本的矛盾。城市形象的競(jìng)爭(zhēng)就是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，就是綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，好的城市環(huán)境將給城市創(chuàng)造出更大的價(jià)值。城市管理要上臺(tái)階、上水平，必須由主街路向小街小巷小區(qū)延伸、由 XX 縣區(qū)向城郊接合部延伸、由重點(diǎn)時(shí)段管理向全天候管理延伸、由單一的市容管理向綜合管理延伸。在內(nèi)容上，要在鞏固市容管理的基礎(chǔ)上推進(jìn)對(duì)環(huán)保、公安交通、園林綠化等方面的綜合性管理。合理劃分部門(mén)之間的責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，避免出現(xiàn)城市 管理部門(mén) “ 眉毛胡子一起抓 ”和職能交叉現(xiàn)象。 二、從城市管理的方法和思路上看，存在著運(yùn)動(dòng)式管理與制度化管理的矛盾 城市是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等系統(tǒng)的高度集成，城市管理是一種綜合管理和系統(tǒng)管理，要做到橫向到邊，縱向到底，需要處理許許多多網(wǎng)狀關(guān)系。如何解決兩者之間的矛盾呢，筆者認(rèn)為，一方面要改變以往急功近利、搞突擊的治標(biāo)不治本的做法， “ 細(xì)水才能長(zhǎng)流 ” ，做到努力 “ 磨 ” 好城市，所謂 “ 磨 ” 就是以 “ 滴水穿石 ”的穿透力去管理城市，以春風(fēng)化雨、細(xì)水潤(rùn)物的手段管理城市，
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