【正文】 的問題，堅(jiān)持 “ 心往一處想、勁往一處使 ” ，加大為群眾排憂解難的力度；改變以往居高臨下、不可一世的 “ 霸王 ” 作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)情為民所系、利為民所謀的人性化管理，認(rèn)真傾聽百姓心聲，把人們呼聲作為第一信號(hào)，解決好群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)為百姓排憂解難，做到設(shè)身處地為群眾著想，真心實(shí)意為群眾服務(wù)，在群眾 “ 最盼 ” 上贏民心，在群眾 “ 最急 ”上 見真情，在群眾 “ 最怨 ” 上改作風(fēng)，從而贏得群眾支持，百姓擁戴，通過潛移默化的實(shí)際行動(dòng)，一方面對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的或特別影響市容的地區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理，另一方面，對(duì)群眾影響小及對(duì)市容市貌影響小的地區(qū)進(jìn)行占道行政許可，通過一 “ 疏 ” 一“ 堵 ” ，一張一馳，寬猛相濟(jì)，盡可能地化解了社會(huì)各種深層次的人民內(nèi)部矛盾。如何解決小攤販合理性與違法性的矛盾呢，筆者認(rèn)為首先一方面承認(rèn)小攤小販為生存而游街串巷具有一定的合理性，在這個(gè)前提下，城管部門一方面對(duì)其進(jìn)行 “ 疏 ” 導(dǎo)，允許其在一些地區(qū)和路段擺攤設(shè)點(diǎn) ，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理，另一方面又要認(rèn)識(shí)到其違法性，認(rèn)識(shí)到如果放縱不管就容易造成整個(gè)城市的臟亂差和無序狀態(tài)，從而就必須對(duì)其進(jìn) “ 堵 ” ，在未設(shè)置許可的地區(qū)和路段堅(jiān)決進(jìn)行嚴(yán)管重罰，進(jìn)而營(yíng)造良好的城市環(huán)境。 對(duì)策。目前我市已制定了 “ 門前三包責(zé)任制 ” 等多項(xiàng)制度，加大了對(duì)縣區(qū)城市管理的目標(biāo)考評(píng)，充分地發(fā)揮了各單位的積極性 ，目前要通過開展 “ 達(dá)標(biāo)示范小區(qū) ” 、 “ 達(dá)標(biāo)示范街 ” 、 “ 文明社區(qū) ” 的創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級(jí)人民政府和街道辦事處、居委會(huì)、村委會(huì)的積極性，進(jìn)一步使城市管理向基層推進(jìn)，向街道、社區(qū)、小區(qū)輻射，提高基層組織和群眾的參與度，努力營(yíng)造創(chuàng)建工作經(jīng)?；⒊枪芄ぷ魃鐣?huì)化的創(chuàng)優(yōu)氛圍，提高城市管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理進(jìn)程。在運(yùn)用法律行政手段的同時(shí)，要充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)等手段，真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。但是，問題式管理與預(yù)防式管理的區(qū)別盡管從理論上來看，是治標(biāo)與治本的區(qū)別，但是，實(shí)踐中兩者卻是矛盾重重，一方面，從理論來看，預(yù)防式管理無疑是理想的管理模式，但現(xiàn)實(shí)中由于現(xiàn)階段人力物力財(cái)力的局限，目前很多管理部門還只能停留在問題式管理的層面，經(jīng)過長(zhǎng)期的努力，我們的城市管理逐漸地實(shí)現(xiàn)了問題式管理向預(yù)防式管理的轉(zhuǎn)變，做到了問題式管理與預(yù)防式管理齊頭并進(jìn) ，不治標(biāo)的治本只是一句空話，不治本的治標(biāo)目光太短淺，只有標(biāo)本兼治，才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，由此可見，問題式管理與預(yù)防式管理的矛盾其實(shí)是理想與現(xiàn)實(shí)、治標(biāo)與治本的矛盾。合理劃分部門之間的責(zé)任區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，避免出現(xiàn)城市 管理部門 “ 眉毛胡子一起抓 ”和職能交叉現(xiàn)象。 對(duì)策。 “ 存在都是合符理性的 ” 。 對(duì)策。目前我局與市勞動(dòng)就業(yè)局聯(lián)合向下崗職工， 4050 人員招聘了 100多名協(xié)管員，一方面解決了部分下崗職工、城市生活困難人員的就業(yè)難問題，另一方面為城市管理工作擴(kuò)充了隊(duì)伍、加大了城市管理的力度。 三、從城市管理的手段上看，存在著文明執(zhí)法與強(qiáng)硬執(zhí)法的矛盾 文明執(zhí)法在創(chuàng)和諧社會(huì)的大環(huán)境已是大勢(shì)所趨，城市管理也不例外，城市管理的對(duì)象絕大多數(shù)是一些基層老百姓，他們靠一 第 6 頁(yè) 共 12 頁(yè) 些攤點(diǎn)維持生計(jì)，但往往有一些釘子戶從自身利益出發(fā)，對(duì)城市管理者的文明執(zhí)法不予理睬或不予配合，或長(zhǎng)期和城市管理者玩“ 貓捉